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实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展，是党中央、国务院面向新世纪作出的重大决策。服务参与西部大开发，既是上海应尽的职责，也是上海加快自身发展的新机遇。
按照中央的部署，上海要按照“把握机遇、各方参与、优势互补、互惠互利、积极服务、共同发展”的指导方针，积极服务参与西部大开发，做到智力支持、提供服务、参与建设、经济合作先行，努力形成全方位、宽领域的东西合作格局。同时，将服务参与西部大开发工作纳入《上海市国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景规划》。为此，现提出本市服务参与西部大开发的实施意见如下：
一、调整能源结构，搞好协调配套，支持国家实施“西气东输”、“西电东送”工程
按照国家大力推进“西气东输”、“西电东送”的要求，采取切实措施，协调各方关系，降低煤炭消费总量，优先使用“西气”、“西电”，加快上海能源结构的调整。
1、搞好能源结构调整有关政策的协调，制订本市促进天然气利用和电力消费的政策，扩大燃气、电力消费。
2、加强与国家有关部门和西部省、市、自治区以及“西气东输”
上游项目的衔接，组织上海企业与上游地区签订供用气合同。
3、抓紧燃气电厂等重大用气项目和城市主干管网项目的论证、立项，确保这些项目与上游供气项目同步立项、同步建设、同步投产。
4、提高优质能源使用比例，逐步用天然气替代人工煤气，在工业、发电、交通、商业等领域积极扩大天然气应用。到2009年，力争“西气”用量达到30亿立方米。
5、建成50万伏双回路环网工程，加强市外来电通道建设，迎接三峡等市外来电。
二、发挥城市建设和管理优势，形成整体合力，参与西部地区重大基础设施建设
围绕国家和西部地区的重大建设工程，探索新的投融资方式，鼓励上海企业积极参与，寻求广泛合作。
1、与西部地区联合组建一批投资、建设、经营等企业，加快建筑产业的发展。
2、加强建设、金融、装备等行业的联合，选择上海有优势的强项工程项目，进行投资、开发、建设、经营，创建优质示范工程。
3、加强内外合作，组织项目小组，积极参与西部地区建设项目设计、施工、监理等的竞投标。
4、配合西部城市的开发建设，积极提供研究、规划、咨询等服务。
5、与西部地区的企业合作，成立建材方面的研究、开发、生产、经销等联合体，推广新型建材。
三、扩散实用技术和设备，形成相关产业，支持西部地区的生态环境建设
配合西部地区实施的退耕还林、还草和环境保护工程，支持西部地区积极发展生态环境建设的相关产业。
1、提供优良苗木，共同培育荒漠治理产业，参与当地的退耕还林、还草。
2、鼓励上海企业以技术、设备、资金等与西部地区合作，支持当地开发节水型产品，逐步形成产业规模，发展节水农业。
3、扩散节能环保技术和设备（如燃煤烟气脱硫、湖泊富营养化防治、废弃矿场生态恢复等），配合当地改善生态环境。
4、与西部企业合作组建项目公司，参与当地的小流域治理、污水治理、尾气治理、垃圾处理及城市园林绿化等项目。
四、加大工业合作力度，注重资产重组，促进西部地区发展优势产业
结合上海和西部地区工业结构调整方向