到规划地块,迅速掀起夏季梯田建设及退耕还林基本口粮田建设新高潮。在具体工作中,要重点抓好以下六个方面:
1、锁定目标任务。今年的梯田任务2.3万亩,实际上由两块构成,其中退耕还林基本口粮田建设任务1.3万亩,由水保局组织工程队,采用机修方式完成,各乡镇要做好机修梯田点上的群众协调配合工作;新增梯田建设任务1万亩,由各乡镇组织群众在面上完成,水保局负责技术指导,检查验收。
2、科学规划设计。规划梯田要充分考虑自然环境和立地条件,注重针对性和可操作性。一要做到规模建设。梯田应布设在25°以下、距村庄较近、交通方便、便于耕作的坡耕地上,尽可能集中连片,形成规模。要坚持“等高线、沿山转,宽适度、长不限,大湾就势、小湾取直”的建设原则,田面宜宽不宜窄,田块宜长不宜短。要打破地界、户界、村界,整山系、整流域规划和建设。二要加强部门协作。涉及梯田建设的农牧局、扶贫办、国土等部门要认真落实部门任务和相应的建设补助资金,保证任务分解和资金到位。三要因地制宜。充分考虑梯田建设现状和宜修坡耕地现状,作物倒茬,机械调配,修筑难易等因素,做到规划一次搞好、措施一次到位、质量一次达标、流失一次控制。
3、加强建设管理。各乡(镇)、各部门要严格按照水保部门的统一规划和设计进行施工,不得随意变更规划设计,擅自变更工程点。坚持做到没有规划不施工,不按规划设计盲目施工的工程不验收。一是要严格按照国家和省上有关施工规范要求,认真落实“实施要规划、开挖要划线、打硬要清基、整地要测平、土壤要深翻”的“五要”技术措施,确保每一项工程都达到国家技术标准和质量要求。二是要切实做到“面积一次划定,任务一次到户、地块一次铺开,措施一次配套,质量一次达标,战役一次完成”的“六个一”施工方法。三是要全面推行工程建设公示制度。工程实施前要以村为单位把工程设计、施工、监理、建设任务、国家投资、群众投劳等内容向工程所在地的群众公开,接受群众和社会的监督。四是要加强资金管理,要按照群众参与、国家补助的方式,引导和调动各方面参与梯田建设。各部门用于梯田建设的资金统筹协调,设立专帐,专款专用,统一管理,做到财务制度健全,资金管理规范,账目核算清晰,财务手续完备,确保资金安全、高效、规范地使用。五是要引入市场竞争机制,择优确定施工单位,签定施工合同,明确各自职责。水保部门要实行局领导包乡抓点责任制,确定工程技术人员驻点指导,跟班作业,做好现场记录,抓好技术服务,严把工程质量关;乡镇要指派一名乡镇领导干部负责协调农户,打破地块等工作,为机修梯田创造条件。
4、提高综合效益。效益是梯田建设的关健。没有效益,群众的积极性就调动不起来。近几年来,西高山、石峡、大桥的梯田建设之所以有持久的生命力,主要原因就在于以梯田建设为载体,大力推广以地埂花椒为主的农业综合开发,使群众获得了效益,得到了实惠。在今年的梯田建设中,我们要继续坚持实施综合开发,提高综合效益。要按照“科学规划、规模建设、综合配套、整体推进”的要求,整合项目,注重“四个结合”,一是把梯田建设与全县五大新农村建设示范长廊紧密结合,梯田点尽可能的布设在新农村建设示范村,为打造新农村、新产业奠定基础。二是把梯田建设与灾后重建紧密结合,以县上确定的53个重点受灾村为重点,修复震损垮塌梯田,加快受灾村的生态修复。三是把梯田建设与退耕还林基本口粮田项目紧密结合,有退耕还林基本口粮田项目的乡镇必须将今年梯田规划在退耕还林项目村,保证退耕还林项目任务的完成,以得到国家更多的项目支持。四是把梯田建设与全县农业结构调整及