各县（区）人民政府、市级各部门：
近年来，我市老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下，有了很大发展。但随着全市老龄人口的急剧增加和老龄化程度的不断加重，老龄问题十分突出，面临的形式较为严峻，尤其在养老保障体系建设、医疗保障体系建设、养老服务设施建设、老龄工作抓构建设、敬老道德建设、宣传舆论及老龄事业发展经费投入方面仍存在一些薄弱环节。为了认真贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神和《四川省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》精神，推动我省老龄工作再上新台阶，现就进一步加强我市老龄工作提出以下意见。
一、进一步提高认识，认清形势，不断增强做好老龄工作的责任感、紧迫感和使命感
2009年，我市60周岁以上老年人已达25.2万人，占总人口的16.2％，80岁以上高龄老人达2.5万人。预测至2010年，我市60周岁以上老年人将达到29.4万人，占人口总数的18.2%。老龄人口基数大，老龄化速度快，且“未富先老”和城乡倒置是我市人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口抚养比结构、赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老保障体系、医疗保障体系、老年福利服务设施建设，以及加强政府社会管理和公共服务职能，加快老年文化、教育、卫生、体育事业的发展提出了更新更高的要求。各级各部门必须充分认识人口老龄化形势的严峻性，不断增强做好老龄工作的责任感、紧迫感和使命感，强化老龄工作意识，加快老年社会保障体系的建设和落实有关政策法规的规定，加快老年服务设施和服务网络建设，为我市人口老龄化高峰的到来奠定坚实的物质基础和制度基础。积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济建设和社会发展成果，真正让老年人体验到社会主义制度的优越性。
二、建立健全老年社会保障体系，切实保障老年人基本生活权益
在城镇，不断扩大社会养老保险覆盖面，加大力度，逐步将城镇各类从业人员纳入养老保险社会统筹范围。要力争于2010年底前将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保障范围。并在“十一五”期木，将城镇个体工商户及其雇工、灵活就业人员参加基本养老保险覆盖率达90%以上。要在确保离退休人员基本养老金按时足额发放的基础上，随着经济的发展，不断提高退休人员的基本养老金水平。与此同时，要积极依托社区进一步加强对企业退休人员社会化管理服务工作，使企业退休人员社会化管理服务率达100％。
在农村，要按照建设社会主义新农村的要求，在加强家庭成员养老和土地养老保障的基础上，进一步加快建立新型农村养老保险制度，要在试点的基础上，不断扩大参保面．并切实解决好城镇化过程中老年人的养老保障问题。
至2010年，在城市要进一步建立健全以基本医疗保险为主、补充医疗保险和公务员医疗补助为辅，大病医疗救助和商业医疗保险等多形式、多渠道结合的医疗保障体系。城市综合医院要健全和完善