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国税局项目管理创新指导意见

今年,县国税局总体工作思路是:以“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领全局,努力实践“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨,努力组织税收收入,规范税收执法,优化纳税服务,紧抓管理创新,进一步加强干部队伍建设,提高内部管理水平,努力推进国税事业又好又快发展。

一、大力组织税收收入,确保圆满完成收入任务

(一)认真贯彻组织收入原则。我们将围绕“税收与经济协调增长,弹性系数大于1”的目标,坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,依法加强税收征管,合理配置管理资源,有针对性地采取应对措施,提高管理工作效率。严格控制新欠,加强对风险企业的监控,大力压缩陈欠。

(二)切实加强税收分析和预测。要坚持税收收入分析例会制度,密切关注宏观经济形势,加强税收政策和征管措施变化对收入的影响分析,增强组织税收收入的预见性。根据实际密切关注重点税源企业的税源变动情况,进一步完善和充分应用重点税源分析预测模型,将内外资重点税源企业统一纳入分析预测模型,提高收入分析预测的正确率。

(三)合理安排免抵调库。密切关注出口企业经营情况变化,加快单证审核进度,统筹安排各期调库指标,把握好免抵调库的进度,确保国税收入平稳增长。

二、深入推进依法治税,进一步整顿和规范税收秩序

坚持把依法治税作为国税工作的立身之本,继续按照“内外兼治,重在治内,以内促外”的方针,大力推进依法治税。

(一)进一步加强税收执法监督。要进一步完善税收执法责任制,充分发挥执法管理信息系统在日常工作中的监控作用。针对税收执法中容易出现问题的环节和岗位,强化监督管理,确保干部平安。对在日常管理、税务稽查和上级监督检查中发现的税收执法过错行为,严格过错责任追究,进一步培养干部的执法风险意识,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,确保税收执法程序正当,有效降低税收执法风险。严格执行重大税务案件集体审理制度和重大税务事项集中审批制度。

(二)建立职责明晰、权责相当的管理员岗责体系。要对税收管理员的基本职责从工作内容、目标、时限、标准及步骤等方面进行量化、细化、固化,使各项管理工作有章可循、有据可依。依托标准质量体系的建设,形成基本职责清晰、岗位职责明确、权责匹配对等、符合工作实际的税收管理员岗责体系。

(三)逐步推行行业管理员制度。为进一步加强行业税收管理,公平行业税收负担,提高税收征管的科学化、精细化水平,我局将逐步推行行业管理员制度。积极探索所得税专业化管理,实行所得税预警管理。目前我局的胶丸、医药已配备了行业管理员,随着建模工作的不断深化,我局对建模行业将逐步实行行业管理员制度,其它行业实行“地域+行业”的管理模式,更好的发挥征管效能。

(四)深化完善行业建模工作。在完成双50%的前提下,明年要扩大行业建模面,要将区域主导产业和特色产业全部模型化,建立所得税监控模型。尝试建立监控不同税种的混合模型。同时修改完善已有的行业模型,及时调整指标和arg,对纳入模型监管的行业要按照建模行业分类监管办法的要求,按指标企业、正常企业、偏离企业、疑点企业四个类别进行分类监管。进一步提高模型数据的利用水平,通过数据分析来对行业情况进行总体的了解和把握,通过数据分析来确定涉税疑点,提高评估、稽查选案的正确性。

(五)继续加大税收执法力

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