为了进一步促进南开区商贸服务业可持续发展，科学建设南开区现代商业体系，提高我区商贸服务业的整体竞争力，更好地服务于人民生活和经济结构调整，增加我区财政收入，特制定南开区商贸服务业发展指导意见。
一、指导思想与基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照南开区 “六区三带”功能布局，抓住滨海新区开发开放的重大历史机遇，紧紧围绕加快建设现代化商业体系的基本目标，坚持规划引导、以人为本、保存历史文脉和提升经济贡献率的原则。统筹规划，科学引导，突出发展重点，逐步建立规模适度、布局合理、功能齐全、业态先进、竞争有序的现代化商贸服务业体系。
二、总体思路、发展战略和发展目标
（一）总体思路
从我区“十一五”规划的总体要求和“六区三带”总体功能布局出发，立足于区位优势和发展潜力，按照“整合资源、突出重点、强化特色、综合协调”的原则，功能调整与定向建设并举，引导我区商业建设有序发展。做到发展高端商贸和民俗商业相统一，商贸服务业总部和科技产业总部相统一，特色商业建设与社区便民商业相结合。进一步增强我区商贸服务业的辐射力和竞争力，使商贸服务业成为拉动区域经济发展的动力。
（二）发展战略
着力打造不同层次的中心商圈，发挥大型的商业集聚区对区域商业发展的带动作用；培育大型商贸服务企业和特色服务品牌，挖掘天津“老字号”和特色商品，引进国际、国内著名品牌；开发整合我区的历史文化资源，创造消费文化时尚，促进商贸服务业的持续繁荣。
（三）发展目标
近期目标（*-2015年）
全区社会商品零售总额年增长率不低于18%，2015年实现社会商品零售总额达到*0亿元，商业增加值达到2*亿元；人均商业服务业面积由2008年的1.55平方米，增加到2.2平方米；人均零售面积由2008年的0.6平方米，增加到1平方米；区域总营业面积达到280万平方米。
远期目标（2016-2020年）
全区社会商品零售总额年增长率不低于15%，2020年实现社会商品零售总额达到1200亿元，商业增加值达到500亿元；人均商业服务业面积由2015年的2.2平方米，增加到2.8平方米；人均零售面积由2015年的1平方米，增加到1.2平方米；区域总营业面积达到400万平方米。
三、商贸服务业布局
（一）商贸区、街的建设
1、商贸区
（1）东马路民俗商贸区
规划建成我区规模最大、集商务、商业、旅游、餐饮、娱乐于一体的商贸中心区。重点规划建设老城厢核心地带，充分利用旅游、休闲设施和聚集的大型商业设施，建设成符合商贸旅游业发展要求的，带动高端消费的鼓楼不夜城。
（2）奥体中心休闲商务区
规划建成高档休闲商务区（rbd）。把握水上公园开放的机遇，在水上东路、水上西路、南翠屏公园等地，建设大型商业商务设施。与此同时，对水上公园周边重点地块和重点道路沿线规划发展餐饮、旅游、娱乐、体育和总部等商务休闲产业。
（3）环天南大科技研发贸易区
规划建成环渤海科技转化及商务总部区。形成集中心商务商贸、科技研发、创意产业、生物医药多功能于一体的科技贸易区，同时发展饮食娱乐、特色文化与国际名品等多种高端设施。
（4）海光寺-西南角商业商务区