加强关系经济社会发展,涉及人民群众切身利益专项资金的审计监督,分析相关资金和项目在管理体制、运行模式、实施效果等方面的情况,揭露和查处专项资金在立项、申报、拨付、实施和后续管理中存在的违法违规问题。在审计和审计调查中,对普遍存在的问题,要从体制上找原因。对反复出现的问题,要从制度、机制运行方面剖析。
2、财政决算审计。为了加强对县(市)区人民政府财政决算的监督,强化税收管理,规范理财行为,提高财政资金使用效益,增强财政宏观调控能力,对衡山县、衡东县、南岳区人民政府20*、*年度财政决算进行审计。主要审查3个人民政府本级决算编制情况和汇总所属单位决算情况,关注预算和决算之间的差异,反映决算收支规模和总体情况,揭露影响决算真实性、完整性、准确性的问题和因预算执行不合规影响决算编报的问题。关注专项转移资金,特别是有关民生的涉众资金分配、管理及使用情况。关注人民政府执行上级重大财税政策情况。从决算管理制度、办法和编制要求等方面分析原因,提出审计建议,提升决算编报质量。
(二)效益审计
根据全国、全省审计工作会议精神,围绕市委、市政府提出的全面建设小康社会的奋斗目标,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,抓住当前影响社会和谐的矛盾和问题,突出与广大人民群众生活密切相关的社会事业资金和民生民权主题,开展专项审计、行业审计和审计调查。关注资金的效益性、安全性,为促进衡阳经济社会协调发展。
1、重点投资项目审计。以推进投资体制改革,规范政府投资行为,加强项目建设管理,提高投资效益为目标,进一步加强对重点建设工程项目竣工决算审计和在建工程跟踪审计。对市城西污水处理厂项目、市松木工业园基础设施建设项目、市白沙工业园基础设施建设项目、湘江西岸风光带建设项目、市一中搬迁工程项目进行审计。固定资产投资审计要积极探索审计监督新途径,努力实现以工程财务收支审计为主向以工程造价审计为主转变,以建设项目的事后审计为主向建设项目的事中审计与效益跟踪审计相结合转变,加大审计执法力度。在摸清工程建设和资金管理使用总体情况的基础上,注意突出重点,确保审计质量;要高度关注工程质量、投资效益、节能减排和环境保护等投资安全问题,促进减少损失浪费和节约资源,提高工程建设管理水平和投资效益;促进保护投资行为和工程建设管理,注意发现商业贿赂案件线索并严肃查处;注意量力而行,稳步推进,规避审计风险。
2、住房公积金专项审计。审查住房公积金的真实性、合法性、效益性,重点审查是否存在挤占、挪用住房公积金,是否存在违规发放贷款,违规支取住房公积金,以及增值收益的分配和使用情况,确保住房公积金安全、增值、有效。
3、数字电视收费专项审计。以摸清数字电视收费的现状,了解国家物价等相关政策的执行情况,促进惠民政策的落实和社会公共服务事业的发展。在审计中,要从数字电视的技术含量、收视效果、网络覆盖面、收视规模、客户满意率、成本构成、管道建设工程、实现利润与缴纳税金情况、人均负担等方面检查和分析,揭露数字电视经营和管理中的违纪违规行为,维护人民群众的合法权益,重点关注垄断经营、收入分配问题。促进有关部门、单位,完善体制和制度建设,整合各种资源,加强数字电视收费管理,降低营运成本,规范收费行为,减轻消费者负担,提高资金使用效益和社会公共服务能力。
4、新型农村合作医疗基金专项审计。围绕加快新型农村合作医疗建设,强化政府责任和投入,提高资金使用效益,促进实现农村医疗卫生服务事业发展目标,实施全市*年度