全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和全省商务工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照州委六届七次全会、十一届州政府四次全会的部署，坚定实施“开放活州”战略，以扩大城乡消费、促进外经贸稳定增长为首要任务，把“引进来”与“走出去”更好地结合起来，统筹内贸与外贸、外经、外资协调发展。诚信兴商，引导消费，不断促进内贸流通现代化。加快转变外贸增长方式，优化进出口结构，大力拓展加工贸易，积极发展服务贸易。创新对外投资合作方式，稳步推进对外经济技术合作。创新利用外资方式，优化投资结构，进一步提高利用外资水平。加强口岸建设管理，提升口岸功能。加快商务体制改革步伐，注重机制创新，努力建设平等、开放、竞争、有序的现代市场体系，推动全州商务事业全面发展。
(二)商务工作主要目标
2009年，全州商务发展的预期目标是：力争社会消费品零售总额比上年增长16.1%，完成40.5亿元;新建和改造提升80个以上农家店。力争对外经济贸易总额比上年增长12.1%，完成5.95亿美元。其中，进出口贸易比上年增长10%，完成4.85亿美元;边民互市贸易比上年增长34%，完成6500万美元;对外经济技术合作比上年增长8.2%，完成4500万美元。力争实际利用外资完成省政府下达的300万美元目标任务。
三、振奋精神，锐意进取，扎实做好2009年商务工作
2009年是重大挑战与发展机遇并存的一年，也是顺利实施“十一五”规划的关键一年，还将迎来新中国成立60周年。面对复杂多变的形势，保持商务事业平稳较快发展，事关今后商务事业可持续发展的大局。在州委、州政府的坚强领导下，我们必须保持清醒的头脑，审时度势，振奋精神，积极应对国际金融危机的冲击，攻坚克难，进一步增强责任意识、忧患意识、机遇意识和科学发展意识，大胆进取，处理好各方面的关系，调动一切积极因素，以更大的气魄、更有力的措施、更务实的作风，扎实做好各项商务工作，努力完成2009年商务发展目标任务，力争内贸、外贸、外经、外资新突破。
(一)加强流通市场体系建设，扩大城乡居民消费
抓好“农村市场建设、改善流通、拉动消费”三大重点工程建设，对解决“三农”问题，扩大内需，刺激消费，应对当前形势具有十分重要的意义。继续深入实施“万村千乡市场工程”，巩固建设成果，促进城乡市场体系建设和现代流通业发展。按照农家店建设规范和标准，指导承办企业建设高标准、高质量的农家店，组织完成2009年建设任务。加快建设规模大、服务质量高的配送中心，提高统一配送率，拓展农家店经营范围，探索建立“一网多用”服务体系，将农家店建成农民消费的安全店、放心店和方便店，成为工业品下乡、农产品进城的桥梁和纽带。加强对试点企业的业务指导和督促检查，做好百货农家店、农资农家店的建设验收工作。积极与财政部门协调，落实配送中心、农资农家店的建设补助资金。大力推进“乡镇农贸(集贸)市场建设改造工程”。支持流通企业现代经营网络向农村延伸，推动农村市场整合、改造、升级。经过统一规划，合理布局，精心组织，建设改造一批乡镇农贸(集贸)市场和农产品批发市场。逐步健全农村市场流通体系，促进农产品流通，营造舒适、放心的消费环境。积极实施“家电下乡”惠民工程。从2月1日起，在全州范围开展“家电下乡”工作，探索消费在拉动经济增长方面的潜力。各级商务部门要在网点布局、补贴兑付、售后服务等环节，指导承销企业做好工作，力争2009年家电销售惠及4万个家庭，增加消费0.8亿元。抓住当前