财政部、教育部、建设部、国家税务总局和中国人民银行等中心部委出台了一系列支持改革、指导改革的优惠政策；地处改革开放先行、经济较为发达的广东省和社会化、市场化程度较高的广州市；这都是有利于大学后勤改革的大气候。从内部环境看，近年来，大学急速提升的办学实力和名牌大学效应为后勤改革提供了一定的物质基础。学校党政一把手高度重视和支持后勤改革，先后出台的两个后勤社会化改革方案都在党委常委会讨论通过，后勤改革的重大举措一般都列入党委常委会或校长办公会讨论决定，现任后勤副校长和后勤集团总经理是经过公选的两位年轻的经济学教授，为后勤社会化改革提供了专业人才和组织保障。广大师生员工能顾全大局，认同和接受后勤社会化改革，广大后勤干部职工在这场体制性根本变革中，敢于割舍自己的“一亩三分地”，敢于承受改革带来的阵痛。这些都是有利于大学后勤改革的内部因素。
我们也清醒地熟悉到，大学后勤社会化还处于初级阶段，后勤保障改革还大有可为。同时，我们对改革的内外环境从某种程度上也有所顾虑。
从外部环境讲，大学虽然地处改革开放前沿和市场经济比较成熟的广东省广州市，但这是一把双刃剑，一方面有利于引进社会产业资源为学校后勤社会化改革服务，但另一方面又不利于起步较晚、未经市场风浪考验的学校后勤实体的生存发展，而且，市场竞争的平等意识和规范的财税制度，往往使中心部委的优惠措施很难通过地方的财政补贴和税收减免加以落实。后勤社会化的第二步目标，即组建区域性高校后勤服务集团公司，但相对于沿海其他省市，政府主导作用尚未发挥出来，大学各自为战，难以形成规模经营、规模效应，现有十所高校进驻大学城，也不失为一个机遇。大学历史悠久，校园面积广阔，往往是城市的公共场所，其地下管道、电缆的铺设，是否可以考虑纳入市政设施建设项目而实现社会化呢？由学校事业编制的职工改制为后勤企业的职工后，在下岗问题上，能否按照国有企业职工下岗的做法，交由社会（街道办事处）接纳安排呢？这些都是大学后勤社会化改革过程中需要政府考虑采取的相应配套措施，以进一步改善改革的外部环境。
从内部环境讲，由于刚剥离出来的后勤服务实体，包袱重，竞争力低，缺乏市场经验，人员费用成本高，在学校对外招投标项目中，假如没有一定的政策扶持，显然敌不过社会企业，面临生存问题。同时，社会企业在与学校后勤实体竞投标时，会
不顾一切地压价格，而一旦中标后，实际操作时又兑现不了承诺或服务质量大打折扣，轻易造成学校被动。学校后勤集团属于教育服务产业，它既要模拟企业运作营利，又要遵循教育事业的公益性要求，服从学校全局需要，做一些保本、甚至亏本的服务经营。站在这个高度去看，学校层面制定经济政策时，还不能完全断掉对后勤社会化改革的各种必要的支持。
结语
五年来，在政府、社会和学校内部培育的较为有利环境下，大学后勤社会化改革既渐进稳妥，又不失时机地在某些领域实现突破，取得了阶段性成果。更重要的是，我们形成了“大后勤”的改革思路，后勤社会化只是后勤改革的一部分，要以学校大局观统领后勤部门和后勤集团的工作协调，促成改革合力，推进后勤改革的系统工程；改变过去对后勤工作依靠“统、管、包”的行政手段，转为主要依靠经济手段进行改革和治理，在转变治理职能和运行模式的过程中，不是弱化，而是强化了大学的后勤保障功能，逐步构建与建设高水平、研究型、综合性大学相适应的“大后勤”保障体系，初步为大学后勤改革找到了一条符合校情、符合市场经济体制和高等教育规律相结合的新路子。
参考文献：
1、国务院
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