20*年是新一轮五年规划的开局之年,也是进一步巩固和发展“*”成果的关键一年。在新的一年里,全市粮食工作的指导思想是:全面落实科学发展观,按照“争领先、打头阵、创特色、求实效”的要求和“抓改革,促发展,保安全”的总体工作部署,紧紧围绕粮食安全这个总目标,不断推进粮食调控体系、粮食仓储体系、粮食现代物流体系建设,着力提高粮食产业化、企业规模化、管理科学化水平,努力构建和谐的*粮食环境,促进全市粮食经济工作的新发展,为“*”粮食行业发展开好局、起好步。20*年全市粮食工作着重要抓好六方面工作:
一、进一步夯实粮食安全基础,确保市场有效供给。
*是个粮食纯销区,粮食供给基本上靠外购,对外市场依存度很高,粮食安全责任重大,粮食部门必须保证全市的粮食供需总量和供需结构平衡。要突出抓好四项工作:
1、深化产销合作,建立稳固的粮源基地。粮食部门一定要树立“大市场、大流通、大粮食”的观念。要完善产销衔接,探索灵活的粮食购销机制和方式,发挥市场配置资源的基础性作用,扩大与产区粮食行政管理部门和经营企业的交流与合作,建立长期稳固的粮食产销关系,实现产销区域的优势互补。要积极引导各种经济成份的粮食企业通过资产联接的方式,到产区直接收购粮食或办厂加工,多渠道引粮入市,掌握充裕粮源。可以根据不同的粮食需求和消费层次,在产区建立相对稳定的粮源基地,使产区粮食源源不断地流入*。国有粮食购销企业要发挥收购主渠道作用,大力发展订单农业,要争取有关部门的支持,继续与本市一批种粮专业大户签订粮食订单收购合同,建立长期的合作关系。
2、加强储备粮管理,完善轮换机制。储备粮是政府调控粮食市场的物质基础,要以高度的责任感做好这项工作。在储备粮的管理上,要做到数量真实,质量良好,储存安全,管理规范,便于调控和应急。要继续开展创“一符四无”粮仓活动,坚持常规工作常抓不懈,四无基础扎扎实实,科学保粮有所突破,规范管理持之以衡。要一级抓一级,层层落实责任制。如果发生坏粮事故和安全责任事故,要追究单位领导和工作人员的责任。按照省粮食局的部署,今年还要组织开展中心库“星级管理”活动。
要进一步完善储备粮轮换机制。各地粮食局应采取市场化运作方式完成储备粮轮换任务,要和当地财政部门加强联系、沟通与合作, 在储备粮轮换抛售时尽可能采取竞拍方式。要继续做好地方储备粮的集并工作,保证“规模、费用、库点”三落实。各地可以根据财政承受能力,优化储备结构,适当增加晚粳谷和小麦的比例。
3、完善粮食应急预案,增强应对处置粮食危机的能力。一是根据国家粮食局和省粮食局的要求,对已制定的粮食应急预案进行修订和完善,考虑要更周全,方案要更细化,责任要更明确,应急措施要更可操作。这项工作,各县(区)局要在6月中旬前完成并上报市局。二是要全面落实应急预案制定的各项具体措施。预案所规定的成品粮库存和最低商品粮周转库存要落实到位,供应网点要确定,粮食应急加工设施设备要能正常运转。三是计划安排在第三季度由*粮食局组织一次模拟演练,检验应对危机的反应能力,以便发现问题和薄弱环节,确保预警体系在发生市场突发性波动时迅速有效启动,发挥作用。四是要加强粮情监测,防止出现粮食供求失衡,影响社会稳定。