**县民政事业第十一个五年规划纲要
二十一世纪第一个五年已快结束，总结新世纪前五年的各项民政工作，规划好下一个五年任务，对今后一时期全县民政事业的发展，促进**县社会稳定和经济发展，有着十分重要的意义。
一、“十五”期间**县民政事业发展的简要回顾
“十五”期间，在**县委、县政府的领导下，广大民政工作者坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，自觉服从服务于党的中心工作和全县改革、发展、稳定的大局，解放思想、深化改革，加快全县民政事业的发展步伐，为保障人民群众的基本生活权益，维护全县社会稳定，推动全县社会全面进步，做出了积极贡献。
“十五”期间，**县民政事业发展的主要成绩是：
——城市居民最低生活保障制度全面启动，保障金逐步到位，初步筑起了一体化的保障体系。累计将4962户11369人纳入城市低保，累计发放低保金1870万元。这项“民心工程”对维护全县社会稳定发挥了重要作用。
——深入开展了创建双拥模范县活动，双拥工作多次得到省市肯定和好评。进一步规范了抚恤补助标准自然增长机制和义务兵家属优待金社会统筹制度，基本解决了优抚对象的“三难”问题。
平均每年各类定补优抚对象3890人，累计发放优抚款1480万元，义务家属优待累计2200户，累计发放优待金 310万元。
——全面推进以实现“四个民主”、建立“三项制度”为主要内容的村民自治活动，村务公开、民主治理制度不断完善，城镇居委会组织和社区建设取得了新进展。
——社会团体的日常治理、年度检查、清理整顿和行政处罚等一系列措施，总体质量有了较大提高，截止目前全县共有各类社会团体16个，民间组织42个，维护了社会政治稳定。
——社会福利事业有了长足进步，积极兴办了一批乡（镇）级福利设施，基本满足了城乡居民对社会福利日益增长的要求。
累计投放资金60万元，修缮改造乡镇敬老院四家。
——社会行政事务治理工作取得新的突破。殡葬治理工作成效显著，火化率得到有效巩固，累计火化尸体近3000具，大力革除陈规陋习，积极倡导文明节俭办丧事，殡葬治理硬件设施建设有了新进展。荆山陵园良性运行，婚姻治理实行了集中登记，累计办理结婚登记17500对，办理离婚登记350对。
——出台了《**县自然灾难救助应急预案》，完善了自然灾难应急救助预案体系和应急响应程序，建立了灾难信息报告制度，提高了灾难治理的准确性和及时性。
——结合我县实际，制定了春荒、冬令灾民救助、倒房重建和灾难应急救助工作规程，实行灾民救助卡制度。五年累计发放救灾救济款420万元，面粉151.8万斤，使42.3万人的困难群众得到了不同程度救助。
——青少年教育基地建设工作进展顺利。习老陵园的基础设施建设逐步到位，绿化工作已全部完成，2005年5月24日举行骨灰安葬仪式。
在充分肯定“十五”期间全县民政事业取得成绩的同时，我们必须站在新世纪的更高起点上，面对新形势的严重挑战，冷静分析思考全县民政事业存在的差距和不足，主要是：
（一）民政工作为经济建设服务的功能有待于进一步突出和加强。随着国家社会保障制度的逐步完善，最低生活保障线将成为社会保障制度的重要组成部分。因此，做好社会保障工作，必须突出和加强民政工作为经济建设服务的功能。
（二）民政工作已经成为政治性很强的工作的熟悉有待于进一步提高。在新的历史时期，做为民政工作必须站在政治的高度，站在维护大局利益的高度。民间组织治理、双拥工作、基层群众组织自治建设和大量的社