（一）坚持集群发展，着力提升工业经济竞争力
壮大提升主导产业。要培育大产业，在继续改造提升建材、化工等传统产业，培育壮大“六六”产业的基础上，对有潜力、有集群竞争优势的特色产业进行科学规划，重点培育,逐步形成支撑区域核心竞争力的主导产业。要做强大企业，鼓励市内企业通过兼并合作或开展“二次创业”，着力提升竞争力；出台企业上市扶持政策，引导和支持企业到资本市场融资；积极引进市外大企业，鼓励我市企业与国内外知名企业联合。扩容提升工业平台。一是抓规划，围绕“一心三区”总体空间布局，完成城北工业新城、中部特色工业经济发展区等总规及详规编制，深化细化“二区四基地”规划。二是抓开发，最大限度地加快土地征迁、平整，加快平台扩容，重点抓好山海协作示范区的开发建设，做好莲华山区块开发前期工作。三是抓配套，突出抓好经济开发区的公共服务区建设和贺村竹木工业专业区的基础设施配套，提升平台开发档次。四是抓机制，探索建立中部特色工业经济发展区统一领导协调机构，实行规划、开发、政策、管理“四统一”。五是抓集约，出台闲置土地盘活流转政策，鼓励企业建设标准、多层厂房，实施“零增地”技改，促进节约集约利用土地。同时，超前谋划，做好连片优质土地的“留空留白”，为承接大项目、好项目预留空间。创新提升科技支撑。积极培育创新型企业，鼓励企业加大新技术、新产品开发和创品牌力度。充分发挥技改贴息、科技创新、专利补助等专项资金的杠杆作用，鼓励对接国家“863”、星火、火炬、新产品计划等科技项目。加快实施知识产权战略，促进专利成果转化。加快企业创新平台建设，推进高新技术产业化。切实抓好节能减排。深化生态市建设，大力开展节能减排全民行动，强化企业的社会责任；设立节能减排专项资金，实施一批循环经济示范项目，扩大清洁生产试点，积极创建绿色企业。要强化节能降耗，启动实施30家企业节能行动计划，分解落实能耗控制责任指标，加强重点耗能企业的监管，加快实施水泥行业纯低温余热发电等技术改造。要推进污染减排，认真做好第一次污染源普查和重点污染企业的跟踪监测；鼓励企业实施iso14000环境管理体系认证；继续抓好污染企业整治；加快污水收集管网建设，完成清湖至十里牌区块排污主管网铺设。
（二）坚持扶农惠农，着力加快新农村建设
加快提升特色产业促富民。在确保粮食安全、优化畜禽养殖的基础上，做大提升食用菌、蜜蜂等特色产业，加快发展生态渔业、花卉苗木等新兴产业。抓好农民专业合作服务、供销合作服务、信用合作服务、农业科技服务“四位一体”新型农业服务体系建设，发展壮大一批农业龙头企业、农民专业合作经济组织。积极包装推介农业项目，努力引进工商资本和市外大公司投资农产品精深加工。全面实行责任农技推广制度，积极推广农业机械化，继续加强农田水利设施建设，切实改善农业生产条件。大力培育新型农民促创业。着力抓好农民素质培训工程，加快培育新型农民。积极引导农民发展特色种养业、农产品加工、来料加工、“农家乐”休闲旅游产业等，努力增加农民经营性收入。鼓励农村党员干部带头创业，支持农村能人开店办厂，吸引外出务工人员返乡创业，努力增加农民务工收入。稳妥推进下山脱贫工作，全面实施低收入农户奔小康工程，完善扶贫政策，拓展增收门路。加快建设农村设施促提高。积极开展中心镇、中心村以及规模调整村规划修编，加大经济强镇、中心镇培育力度；扎实抓好特色村创建，重点推进清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村规划建设。完善实施黄衢南高速*、峡口、廿八都互通口经济发展规划，加快推进南部区域生态经济发展。全面实施复合型生态公益林