县地处三省交界。国家扶贫开发工作重点县。全县辖27个乡镇，人口104万。现有中小学校564所，有寄宿生的学校183所，校中小学生11.8817万人，其中义务教育阶段学生9.8967万人（初中3.0747万人，小学6.882万人）校寄宿生31565人，其中初中14918人，小学6998人；校舍建筑面积112.7万平方米(其中义务教育阶段85.23万平方米)其中危房面积2.3万平方米，需要进行校舍平安改造的面积42.8376万平方米。
一、现状分析
全县70%以上的国土是山地，县是山区县。学校分布的特点是点多、面广、规模小，难以实施规模办学、效益办学。先进的教育手段、现代化的教学设备不能充分利用。因此进行布局调整改建寄宿制学校、扩大办学规模、改善办学条件是巩固发展农村基础教育的必经之路，巩固“两基”效果的需要，促进我县教育可持续发展的当务之急。
县尚有500人以下的初中38所，统计到今年年底。200人以下完小125所，30人以下教学点161个，根据政办发[2005]22号《关于进一步做好中小学布局调整工作的意见》文件精神，县在未来五年内，将要调减中学18所，小学284所，由于山区地理位置的特殊性，这个任务还相当艰巨，要从根本上解决我县中小学校布点不合理现状，需要进一步加大寄宿制学校建设力度。
县当前办学条件与国家、省、市对基础教育的发展要求还不完全适应。主要表示为：
一是普九”期间所建校舍主要是依照“一村一校”就近入学”原则来建设的只考虑学生能有教室上课。随着学校布局调整工作的不时深入，学校生活用房严重缺乏的予盾日益突出，全县共计短缺生活用房15.313万平方米。
二是学校现有房屋存有结构性予盾；越是办学效益好。教学及生活用房就越短缺，生均校园面积、建筑面积、体育场地设施还远远达不到国家规定规范，那些只保管教学点的村级小学，各项面积指标却又远高于国家规范的几倍，甚至是几十倍，闲置率相当高。经统计，县现有校舍面积从总量上基本达到国家规定规范（小学生均7.3866平方米，中学生均11.3327平方米）但具体到完小以上学校却又远远不足，全县义务教育阶段学校用房闲置率达15%以上。
三是全县所有寄宿制学校学生活动场所严重缺乏。没有风雨活动室。学生体育运动得不到有效的保证。
四是校舍建筑规范低、质量差。学校可作为周边地区的紧急避难疏散场所”要求相差很大，全县不只还存有2.3万平方米危房，而且还以每年2%危房增长比率增长，改造学校危房仍然是县一项长期的工作任务。县是地震抗震烈度6度设防地区，按（建标1092008农村普通中小学校建设规范》中“抗震设防烈度6度及以上区域，严禁使用预制空心板及预制楼梯”结构规范，全县112.7万平方米校舍中，98%以上的校舍楼板采用预应力空心板，70%以上的校舍采用预制楼梯，以及校舍走廊宽度与新标准要求“内走廊净宽度不应小于3000mm外廊及单面内廊的宽度不应小于2100mm相差大，农村中小学校厕所80%以上为旱厕，学校食堂、厨房装修及设施配置与卫生防疫部门关于学校卫生管理要求同样存有很大差别等等问题，县现有校舍基本上已不符合（建标1092008要求的学校校舍其建筑及结构标准，隐患极大，寄宿制学校校舍平安改造任务重。
二、建设目标及任务
扩大规模办学，科学合理调整中小学布局基础上。加大中小学寄宿制学校建设，保证教育教学的顺利进行，目前发展农村教育面临的第一要务和基础性