（政发50号文），分4个阶段进行。从去年九月开始，预计用一年半的时间完成发证工作。截止11月底，全县共填发《农村土地承包经营权证》129618册，占全县农户总数的100%。
3、及时调解农村土地承包纠纷。收到政府、农业局批转来和农户直接申请的纠纷共21起，已全部调解，保障了农村土地承包关系长期稳定。
（二）加强农民负担监督管理，巩固农村税费改革成果。农村税费改革试点工作实施后，农民负担监督管理以“一事一议”、“四项制度”、“专项治理”为主要内容，为认真贯彻落实农民负担政策，全年制定或转发上级文件12个。农民负担监督管理工作，主要取得以下四个方面的成绩。
1、完成农村税费主体改革任务，实现“村村减负、户户受益”和“三个确保”的改革目标。我县农村税费改革试点自年4月进入前期准备阶段，各级做了大量的调研摸底测算，先后4次完成了税改方案的拟定上报工作，年8月税改工作正式启动后，县委、县政府领导高度重视，按照各级党委书记是第一责任人，行政首长是直接责任人的要求，层层建立组织机构，抽调强有力的工作队伍，选派过硬的工作队深入基层指导工作，通过广泛宣传动员，充分调动广大干部、群众参与支持改革的积极性，各级税改办加强业务培训，深入调查研究，经过自下而上，自上而下反复测算，又先后8次完成了实施方案修定上报，于年12月19日获得了市税改领导小组对方案的正式批复，并迅速组织落实，到年3月12日全面完成税改方案落实到户工作，全县落实计税土地面积53.7万亩，落实计税平均单产251.9千克/亩，按照6%的税率和20%的附加率，以0.95元/千克的计税价格落实到户农业税正附税942.24万千克，折币895.13万元，通过“三榜三印”向社会公示，取得了农户对计税土地面积、计税常产、农业税额和减负对比的签字认可，签字率达99.89%，并全部制发了《农民负担监督手册》和《农业税纳税登记卡》。通过实行农村税费改革，全面规范了农村税费征管体制，建立了与社会主义市场经济相适应的农村分配体制。全县农民负担由改革前的2053.33万元下降为895.13万元，减轻农民负担总额1158.20万元，减负率达56.91%，农民人均减负21.27元，亩均减负22.03元；改革后农民人均负担15.78元，亩均负担15.97元。并将税改转移支付资金1,888万元的全部下达到乡镇，明确到村用于弥补改革后乡、村机构运转和义务教育的资金支出缺口，实现了“村村减负、户户受益”和“三个确保”的改革目标，顺利通过了省、市两级的检查验收。
2、规范村兴办集体公益事业“一事一议”制度。村税费改革后，取消了乡统筹、村提留两项农民固定的负担，对村内兴办集体公益事业带来一定影响。为正确处理减负与兴办村内集体公益事业的关系，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发7号文）、《村民委员会组织法》和《省农村税费改革试点方案》及《县农村税费改革试点方案》的相关规定，可采用“一事一议”筹资投劳兴办公益事业，按《县人民政府办公室印发省村级范围内筹资投劳管理暂行办法的通知》》（政办发122号）的规定，“一事一议”筹资每人每年不能超过15元，投劳均不超过10个，但不能作为固定收费项目。实施“一事一议”筹资投劳的程序分四步：一是由村组在事前提出筹资投劳项目，并做出预算；二是召开全体村民大会或村民代表大会讨论决定，村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的农户代表参加，所做决定应当经到会村民二分之一以上表决通过；三是填报《县村内兴
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