会制度需要做的工作很多,当前要着重做好两项工作。第一,积极实施党代表任期制。十七大提出实行党代表任期制,2009年7月16日中央公布党代表任期制暂行条例,党代表任期制进入全面实施阶段,具体做法还在探索,预示着今后将进一步实现党代会常任制。第二,试行党代会常任制。从1988年开始,中组部先后在12个县(市、区)进行党代会常任制试点,在东部、中部和西部的主要试点地是浙江台州、湖北罗田、四川雅安。如:在四川雅安等地推行党代会常任制试点。在此之前,党代会除了每五年一次会议之外,再无别的工作。而实行常任制后,党代表们将定期举行会议,有权对党委领导人测评、质询,参与课题调研和决策听证。这种在一些省市试点是本着渐进式思路推进党内民主。
四、改革党内选举制度,以加强党内基层民主建设为基础渐进式改革,是发展党内民主的突破口。党内选举制度是党内民主发展程度的重要标志。当前,一些地方党内选举中存在着候选人产生方式不够民主,民主选举搞形式、走过场,以及对选举结果不够尊重等问题,影响了党内选举的权威性和有效性。要逐步加以改进和完善。比如,要改进候选人提名方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。党内直选等等。基层干部直选我这里举几个例子。例一、四川平昌乡镇党委班子公推直选。被称为“中共历史上第一次党员公推直选党委领导班子”,2009年获得“第三届中国地方政府创新奖”。例二、在四川省上百个乡镇,试点党委书记「公推直选」,由辖区内的党员直接选出乡镇党委书记,并实现差额选举,改变了以往多由上级制定任命的做法,此举极大提高了基层政治活力,亦提高了党组织公信力。例三、最近,南京市363个城市社区近期通过这种“公推直选”的办法,票决选出了包括党委书记、副书记和委员在内的社区党委班子,这些社区覆盖了南京市近一半城区人口。如此大范围地在城市中推行党内直选试验,这在中共执政60年历史上还是首次。干部直选实现了“四个创新”:选举制度创新,由“组织任命”变为“党员直选”。选举程序创新,由“多层面间接选举”,党员选代表、代表选委员、委员选书记和副书记,变为“单一层面开放式选举”,先选书记、然后选副书记、最后选委员。选举方式创新,由“少数人选人”变为“多数人选人”。干部管理理念创新,变“组织管干部为主”为“全体党员评判任免干部为主”。目前党内直选程度低,可以逐步扩大基层党组织的直接选举,可以先解决县这一级党组织的直接选举。