__(2009年2月10日)找文章到网更多原创- (https://)
近年来,我镇纪委审时度势,以关口前移,源头防腐为目标,以四个中心为载体,按照“积极稳妥、统筹兼顾、先行试点、逐步推开”的思路,先后成立了会计集中核算、招投标、政府采购和便民服务四个中心,不断规范权、钱、事等权力运行,有力推进了全镇经济社会发展和党风廉政建设。
一、建立会计核算中心,强化资金运行监管
2002年,针对当时镇财政严重赤字,财政资金管理失范,资金使用效益低下,政府调控能力较差,社会事业发展缓慢等现状,
我镇在全县率先成立了会计集中核算中心。将镇机关、各村场、居委会、镇属单位财务管理均纳入会计核算中心,各单位只设置报帐员。通过不断规范和完善,截止目前,全镇纳入镇集中核算的单位已达 家,比02年净增 家,总资金流量 亿,月平均银行存款余额 万元,
会计集中核算采取“两取消”、“三不变”、“四统一”的办法进行运作。“两取消”即:取消单位银行账户,取消单位会计岗位;“三不变”即:单位的财务收支自主权不变,单位的内部理财机制不变,单位综合预算安排资金的使用权不变;“四统一”即:统一办理会计核算,统一支付有关支出项目,统一管理会计档案,统一财务公开。
在实施过程中,相继出台了财务收支管理制度、会计集中核算办法、集体资产管理办法、会计岗位职责、计算机网络管理和内部监督管理等一系列规章制度和规范性文件,提高了资金运行质态。四年来,核算中心拒绝支付不符合规定的开支达60万元,节约招待费用30余万元。不仅节约了大量资金,而且也提高了资金使用效益,增强了政府宏观调控能力,行政、公教人员工资按时足额发放,__和城南工业园区高标准建设,城市基础设施快节奏推进等很多大事的办成都充分体现了会计核算中心的效能。
二、建立招投标中心,规范集体资产管理
近年来,随着“工业化、城镇化、社会主义新农村”加快建设,建设项目越来越多,资金投入越来越大,人情关系越来越杂,滋生腐败现象的土壤潜滋暗长。为规范投资行为,保证项目质量,打破人情网、关系网以及权力寻租等怪圈的束缚。我镇于2009年5月成立了__镇招投标中心。
中心规定将2万元以上的各类建设工程和装饰装璜项目,1万元以上的公有资产处置,以及集体资源发包和租赁项目实行集中招投标。每次招投标时,视不同项目类型,以项目实施单位为主体,镇招投标办公室具体操作,委托有资质单位编制招投标文件,按国家规定的招投标相关程序组织招投标,聘请相关的专业技术人员担当评委,邀请有关单位领导和群众代表参与监督,最后再由镇领导小组委托专业机构进行决算、审计。
2009年12月我镇渔业村150亩集体树木进行拍卖,事先经反复测算,标底价定为145万元,但经过几轮拍卖后,最终以176万元中标,集体资产一下子增值了31万元。经过大半年运作,镇招投标中心共实施招投标项目40多起,节约资金近100万元。
三、建立政府采购中心,控减