中央和市委部署开展“三级联创”活动后，我们蓟县县委立足实际，紧紧抓住提高农村基层党组织执政能力这个着眼点，深入实行了机关干部下基层制度，并贯穿创建活动始终，为扎实推进“三级联创”活动注入了新的活力，实现了经济、政治、文化与社会的和谐发展。 一、适应新形势，探索确立“三级联创”活动重要抓手 面对农村新形势、新任务和新要求，如何采取更加行之有效的措施，把“三级联创”活动抓紧抓实抓出成效，真正成为群众的满意工程，成为“三级联创”活动开始之初县委一班人深入思考的一个问题。对此，县委决定从主要领导做起，12名县委常委分别带队深入农村一线进行专题调研，认真研究开展“三级联创”活动的有关重点工作。通过调研分析，大家认为，经过几年的努力，全县农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，但对照“三级联创”活动的标准和要求，农村基层组织建设还存在着标准不高、创新方法少、工作措施不硬等问题，尤其是对工作基础薄弱的村级党组织来说，仅靠自身努力，很难实现“五个好”的创建目标。在认真总结分析的基础上，县委形成共识：要提高“三级联创”活动整体创建水平，就必须调动全县各方面力量，整合各方面资源，加大开展“三级联创”活动的力度。为此，县委及时制定和实行了机关干部下基层制度，县委书记孙振清带头包难点村和重点村，其他23名县级领导干部也纷纷确定自己的联系点。在此基础上，安排121个县直单位、选派200名县直优秀机关干部到基层帮助工作，从乡镇选派1000名优秀机关干部到村担任农村工作指导员，以此推动“三级联创”工作，提高“三级联创”水平。这一制度的实行，充分发挥了领导干部的表率作用、县直单位的部门优势、机关干部的人才优势，帮助农村基层党组织有效解决了开展“三级联创”活动过程中遇到的难点、重点问题。两年来，广大下基层干部累计为农村基层党组织筹措发展资金1760万元，解决各类难点、重点问题1300多个，为群众办好事、实事4500多件，为高标准实现“五个好”的创建目标提供了有力保障。 二、落实责任，确保干部下基层制度的规范运行 实施干部下基层制度过程中，县委始终着眼于高标准开展好“三级联创”活动，着力在落实责任上下功夫，相继健全完善了干部下基层工作相关措施，努力提高干部下基层制度的运行效果。 重标准，严把选人关。针对农村条件艰苦、工作量大、任务繁重的实际，县委在选派下基层干部时明确规定，下基层干部应是35岁以下、身体健康、大专以上文化、熟悉农村工作的乡镇局级后备干部和优秀机关干部。在人选确定上，采取干部自愿报名、党组织推荐、县委组织部审核、县委常委会审定四个环节进行。对于一些部门只顾及眼前利益、不愿把业务骨干派往农村，个别干部怕吃苦、不愿到农村工作的实际，县委做出了“部门工作为农村工作让路、个人服务组织安排”的决定，只要农村需要就坚决予以选派，确保了下基层干部的质量。同时，县委还根据下基层干部的特长和村里开展“三级联创”活动的实际，实行干部选村、村选干部，为下基层干部充分发挥自身作用、帮助所驻村解决实际问题创造条件。 定目标，突出工作重点。在下基层干部入村前，县委结合基层党组织创建“五个好”工作的实际，及时开展封闭培训。在培训过程中，县委聘请党校教师、部门领导讲授党的知识、农村政策、村民自治法规等内容，帮助下基层干部明确农村基层组织建设的重点任务；聘请有关专家和农业技术人员讲授市场经济、农业实用技术和新品种推广等方面知识，帮助下基层干部明确农村经济发展的重点和方向；聘请有农村工作经验的领导