标，以“自主创新能力建设和区域创新体系建设”为重点，全面实施“信息化推进、专利示范与产业化、技术创新”三项工程，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，努力实现“体制创新上的关键性突破、系统集成上的规模突破、集聚科技人才上量的突破、服务产业集群上大的突破和产业链形成上新的突破”，促进经济增长由要素推动向创新推动转变。到××××年，国家级高新技术企业达到××家，建成××家省市级以上企业工程技术中心，全区年专利授权量达××件以上，其中发明专利授权量年均增长××以上，高新技术产品产值占规模以上工业产值的比重达到××以上。
完善机制体制。正确把握新形势下经济社会的深刻变化，坚持市场化的改革方向，以体制创新和制度建设为重点，增强经济社会的发展活力。围绕加快发展，进一步整合区域的优势资源，建立健全区域协调互动机制，努力构建新的发展平台。围绕科学发展，进一步深化产权制度、投融资体制改革，加快政府职能转变，破除体制机制障碍，扩大市场配置资源的范围和领域，从宏观和微观两个层面不断推进市场化改革，增强制度竞争力。围绕和谐发展，大力推进就业制度、收入分配制度、社会保障制度、医疗卫生和教育制度等涉及人民群众切身利益的改革，提高人民群众生活质量。
构建和谐社会。统筹城乡发展，加大工业反哺农业、城市带动农村的力度，全面推进社会主义新农村建设。坚持经济社会协调发展，加大政策支持和财政保障力度，加快教育、文化、卫生、体育等社会事业发展。到××××年城镇居民平均受教育年限提高到××年，每千人拥有医生数达到××人，床位数达到××张，人口自然增长率控制在‰以内。坚持以人为本，千方百计扩大就业，完善社会保障体系，高度关注困难群众的基本生活，更加重视解决人民群众最关心的实际问题，更加重视加强社会管理和公共服务，推进“法治北仑”建设，创建“平安北仑”，努力维护社会稳定，使广大人民群众从改革和发展中获得更多实惠。到××××年，城镇居民和农民的恩格尔系数分别下降到××和××，城乡劳动年龄段居民基本养老保障面达到××，最低生活保障覆盖率达到××。
弘扬创业文化。以弘扬先进文化为主旋律，发挥文化的熏陶作用，使“创新、争先、包容、守信”的北仑创业文化理念逐步渗透到广大干部群众的日常生活，逐步渗透到企业精神和企业文化中，渗透到市民的人生观及价值观中，激发全社会的创业意识、创业精神和创业活力，使创业文化素养成为北仑人民素质的重要标志，使创业文化精髓成为全民普遍遵守的意愿，提升北仑的综合竞争力。
××年的工作意见
××年是贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面实施“十一五”规划的起步之年、开局之年。做好今年的各项工作，对顺利实施“十一五”发展规划、实现全面建设小康社会目标，意义十分重大。××年我区经济和社会发展的预期调控目标是：生产总值增长××；财政一般预算收入增长，达到××亿元，其中区本级财政一般预算收入增长，达到××亿元；合同利用外资和实际利用外资与上年持平，分别达到××亿美元和亿美元；自营出口增长××，达到××亿美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长和，达到××××元和××××元；完成全社会固定资产投资××亿元，与上年持平；社会消费品零售总额增长××；城镇登记失业率控制在以内；净增就业岗位××××个。
为完成上述目标，在实际工作中，我们将始终坚持以科学发展观统领全局，努力在落实科学发展观上迈出新的实质性步伐，推动经济社会转入科学发展的轨道。
一、在扩大对外开放、转变经济增长方式上迈出新步伐。坚持科学
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