件的土保、农保人员向社会养老保险过渡，逐步推进养老保障全社会覆盖。深化实施农村大病统筹医疗保障和小病受惠制度，设立农民健康体检专项资金，对农民实行三年一次的免费健康体检。深化农村义务教育体制改革，对义务教育段学生免缴杂费。加快农村经济合作社股份制改革步伐，积极探索村级集体资产保值增值新途径。
营造社会新风尚。深化文明村镇、文明家庭创建活动，提高农村精神文明建设水平，努力形成与现代社会相适应的科学、民主、健康、向上的农村社会氛围。加大农村文体设施建设力度，力争在年内实现村村建有文化体育活动场所的目标。广泛开展“科技、文化、卫生、法制”下乡活动，丰富农村精神文化生活，引导农民树新风，破陋习，切实增强广大农民的思想道德素质、科技文化素质和民主法制意识。加强村级组织运行机制建设，广泛开展星级民主法治村创建活动，深入实施“一事一议”等民主管理制度，进一步推进村级管理民主化、规范化。
三、在提高创新能力上实现新突破。以提高区域创新能力为重点，努力构筑人才和科技高地，营造体制机制新优势，增强区域软实力。
加大科技创新力度。围绕提升产业核心竞争力这一中心，坚持引进和创新并举，强化环境和机制保障，加快从“制造”走向“创造”。建立完善以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研互动的区域技术创新体系。瞄准世界科技前沿，高标准建设北仑区域科技服务中心（技术转移中心）、宁波塑料机械研究院、宁波汽车电子研究所、宁波压铸技术创新服务中心等自主创新平台。吸收国内外优质科技资源，推动企业加强消化、吸收和再创新，扶持吉利汽车、贝发制笔、海天精工、海伦钢琴等项目建设，形成一批拥有自主知识产权、市场效益明显的产品和品牌。大规模推进企业信息化，用信息化促进工业化，用信息化提高企业竞争能力和创新能力。围绕北仑经济社会发展对人才的需求，深入实施“人才强区”战略，抓住培养、吸引、使用三个环节，努力造就一批拔尖创新人才、专业技术人才和优秀党政人才，抓好博士（高级专家）工作站、青年创业联盟建设，积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、激励人才干好事业的社会环境。
大力发展高新技术产业。依托港口优势和临港大工业，大力发展精密机械、电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业，逐步形成以海天集团为龙头，以整机项目发展为主的精密机械产业集聚区，形成以科技创业园为重点，计算机及周边产品为主体的电子信息硬件加工、软件开发以及集成电路、半导体和生物医药、新材料等高新技术产业集聚区。
积极推进制度创新。充分发挥港口和四个国家级开发区集聚优势，加强区域的协调和合作，形成区域内互相促进、优势互补的互动机制，推动港区一体化和区域一体化。深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批，强化政府社会管理和公共服务功能，杜绝直接干预企业经营活动。稳步推进经营服务型事业单位改革，培育更多的市场主体。推进投融资体制创新，引入市场机制，进一步鼓励和引导社会资本进入各类公用服务领域和各项社会事业。加快财政税收体制改革，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革，推进公共财政体系建设。主动适应中央增值税、物业税、个人所得税、资源税、燃油税和统一企业税收等税收制度改革，确保财政收入稳步增长。
四、在加快“文化强区”建设上跨上新台阶。着眼于经济社会联动发展，弘扬创业文化，加快社会事业发展，推进文化强区建设。
大力弘扬创业文化。积极倡导“创新、争先、包容、守信”的北仑创业文化理念，增强先进文化的传播力和辐射力，营造良好的创业人文环境。弘扬创新精神，创建一
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