批创新型机关、培育一批创新型企业、挖掘一批创新型人才，营造全社会鼓励创新、勇于创新的良好氛围。抓住中国女排主场落户北仑的有利时机，大力弘扬“女排精神”，创造出更多的世界第一、全国第一、全省全市第一，使“要做就做最好”的争先意识深入人心。弘扬包容仁爱精神，认真落实“亲商、富商、安商”政策，完善居住证制度、外来务工人员集中居住、扶持民工子弟学校等政策措施，加大民工工资清欠力度，加强外来人员的服务和管理，支持创业者，善待外来者，共建和谐社会。以“信用北仑”建设为目标，整顿和规范市场经济秩序，强化全社会的契约意识，倡导和培养诚实守信的价值取向和行为规范，营造诚实公平的信誉环境。
加快发展教育事业。适应经济社会发展对知识和人才的需要，全面实施素质教育，推进基础教育均衡化发展。积极创造条件发展高等教育，启动“十五年普及教育”。加强幼儿教育，整合拓展幼儿教育优质资源，加大对民办幼儿教育的扶持力度，力争三到五年内××的幼儿到三星级以上幼儿园就读。高标准实施义务教育，启动省级“小班化教育”实验。提升高中段教育质量，继续支持北仑中学、柴桥中学、北仑职高等建设全省一流重点学校。扩大职业教育规模，大力发展成人教育和社区教育，逐步建立健全终身教育体系，建设学习型社会。投资××××万元，实施柴桥中学、芦渎中学、大碶中学、华山小学、绍成小学、白峰小学、春晓学校等中小学改造建设，进一步改善教育设施。
全面推进文体事业。进一步完善大型文体活动的运行机制，精心办好中国国际女排精英赛和世界女排大奖赛，策划举办国际级钢琴大赛和篮球赛事。筹建北仑科技文化中心、文化体育公园、游泳馆等公共体育设施，整合社会文化体育资源逐步向社会开放，推进文体产业发展。深入开展“人人享受文化”主题活动，以社区文化、广场文化、村落文化为载体，邀请省内外著名文艺专业团体深入农村、社区巡回演出，繁荣群众文化，丰富群众生活。深入挖掘北仑地域的优秀人文资源，抓好具有地方特色的文化精品创作。加快广播电视事业发展，形成以数字化、网络化为标志的技术体系。加快新闻出版事业发展。
提高全民健康水平。全面实施区域卫生规划，不断改善群众就医条件。加强公共卫生设施建设，建成投用公共卫生中心、妇幼保健院，启动建设北仑中医院、柴桥医院和小港开发区医院住院楼，新建宗瑞医院传染病区，促进便民利民就医服务体系建设，推进开发区中心医院力争达到三级乙等水平。加强街道（乡镇）卫生院标准化建设和农村、社区卫生服务网络建设，全年建成村（社区）卫生服务站××个，大力开展农村巡回医疗，建立完善农村公共卫生体系及农村防病工作网络，切实解决农民“看病难”问题。高度重视食品、药品安全工作，切实抓好食品、药品“放心工程”。
重视各项事业发展。扎实做好人口与计划生育工作，加强新型生育文化建设，进一步完善流动人口计划生育工作机制，争创全国计划生育优质服务区。加强全民国防教育，开展双拥共建活动，抓好国家安全、民兵预备役建设和征兵工作。重视老龄事业发展，改善老年人活动设施，丰富老年人生活。进一步做好工会、共青团、妇女、儿童、民族××、侨台事务、外事、统计、接待、气象、档案、保密、地方志、慈善和残疾人等工作。
五、在构建和谐社会上开创新局面。大力统筹城乡发展，完善就业和社会保障体系，加快构建和谐社会。
建设港城特色的滨海城区。按照建设现代化滨海新城区的要求，严格实施区域规划和城市总体规划，加快中心区现代化城市工程的建设进度，着力提升城区品位，促进中心区在整体上出形象、上档次。推动小港、白峰副中心城区建设，逐步形成“一