利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会
责任感。三是要非凡关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难，把解决好困难群众的生
产生活问题提高到增强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度来熟悉。十六届四中全会《决
定》强调，要“高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。在全社会大力提倡团结互助
、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境”。我们应采取切实措施，做好下岗
失业工人的就业再就业、养老保险、失业保险、医疗保险、“低保“等工作；做好农村的扶贫工作
，缩小城乡差别，促进农村经济发展，努力为困难群众编织
一个可靠的“安全网”。尽快建立健全
社会协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。
⒉建设和谐新乐，要有一个政通人和，稳定有序的社会形势。各项改革的不断深入，使许多社
会深层次矛盾逐步显露出来，诸如土地征用、农村劳动力进城务工等项工作引发的群众信访不断攀
升，非凡是土地征用引发信访量大幅度上升。正是在这种背景下，依法及时合理地处理群众反映的
问题，切实维护群众的合法权益，已成为我们市委建立稳定、有序、和谐的社会秩序的一项重要政
治任务。信访是我国特有的人民群众反映问题的主渠道，加强和改进新时期的信访工作，是我们立
党执政的重要保证。做好新形势下的信访工作，必须善于把解决突出问题与全面推进工作结合起来
，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，把教育引导群众以理性合法的形式表达利益要求与切
实解决群众反映的问题结合起来，尤其要解决好上访群众反映的热点问题和难点问题。要从思想上
重视，把做好信访工作作为实践执政为民、密切党和人民群众联系的重要任务来落实，变被动接受
来信来访、消极应付来信来访为自觉主动地深入群众、倾听群众呼声，做深、做细、做实群众工作
，凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾；要建立重大决策的群众听证会制度，疏通广大群众表达意愿、
意见、要求的渠道；要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法
及时合理地处理群众反映的问题；要进一步建立健全信访工作责任追究制度，对处理和解决信访问
题不力导致矛盾激化的要追究有关领导的责任；要牢固树立信访工作一盘棋的思想，加强部门与部
门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间的沟通与联系，搞好配合与协作，逐步形成统筹兼顾、
标本兼治的大信访工作格局。所有领导干部都要加强对信访工作的领导，并亲自解决信访难题，坚
持常年接访、定期约访制度，真正把解决和处理群众反映的问题摆到突出位置上。
⒊建设和谐新乐，要有一个解决问题，积极改革的创业气势。一个地方的党委和政府能否维护
社会的稳定和谐，能否构建起和谐社会，非常要害的一点就是是否建立了一套有效的社会稳定机制
，是否能果断处理突发事件。这几年以来，由各种社会矛盾
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