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关于成立大庆市行政服务中心治理办公室
(市公共资源交易中心治理办公室)的请示
市领导:
根据《中共中心办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发【2005】12号)精神及《大庆市人民政府“推行透明政务、打造阳光政府”深入推进政务公开工作方案》的要求,大庆市政务大厅筹建工作已基本完成。为确保市政务大厅的正常、高效能运转,拟成立大庆市行政服务中心治理办公室(大庆市公共资源交易中心治理办公室),实行公务员治理,一套人马两块牌子的行政治理模式。
一、建立市行政务中心治理办公室的必要性
(一)全面落实科学发展观,构建和谐社会的重要体现
构建社会主义和谐社会的本质要求就是政治、经济民主化。政府改变行政治理方式,以人民群众的利益为出发点,服务于民,是实现和谐社会的重要体现。成立市行政中心治理办公室正是其重要的执行载体,是政府同人民群众沟通的桥梁和纽带,是为百姓办实事的平台。
(二)提高政府行政效能、规范行政行为的重要手段
党的十六大提出深化行政体制治理改革:进一步改变治理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,各级政府要形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。中共中心、国务院(中办发【2005】2号文件要求,把建设行政审批服务大厅和各类办事大厅作为政务公开的主要形式。
目前,我市行政审批及服务事项约560多项,每年受理行政审批事项60多万件,每个事项平均办理时限为13个工作日至90个工作日不等,切实存在办事层次过多、职能交叉、权责脱节、重复审批等现象。急需成立市政务中心治理办公室,对全市审批服务事项实行统一治理、统一监督,提高办事效率,改变机关作风,拉近政府与人民群众的距离,为百姓做实事。
(三)成立市行政务中心治理办公室大势所趋,迫在眉睫
建立市行政服务中心完全符合党中心、国务院的改革精神,符合行政审批制度改革的大趋势,符合于大庆市人民政府对于深入实施政务公开工作的意见。目前,全国已成立市行政服务中心治理机构约2000多家,本省的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等地市已先后成立了市行政务中心治理办公室(公共资源交易中心治理办公室),省外天津、南京、南宁等一些地市也已先于我们成立,而且运行良好,效果显著,我市也正在积极的筹建中。目前,我市政务大厅主体大楼已进入内部装修,硬件建设即将完工,行政服务中心的各项软件推进工作也已基本完成,成立市行政服务中心的主客观条件均已具备,大势所趋,迫在眉睫。
二、成立市行政务中心治理办公室的架构方案
为进一步提高办事效率,确保行政服务大厅的运行,做好行大庆市政服务中心治理办公室(大庆市公共资源交易中心治理办公室)的组建工作,结合我市的实际情况及外地市的成功做法,特提出机构组建方案。
(一)组建遵循的原则
以建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制为目标,以改革审批方式、规范审批行为、强化便民服务为重点,着眼于体制和机制创新,推行集中审批,加强公共服务,提高行政效率,服务于建立和谐大庆的战略目标。
(二)行政治理模式及主要职能
大庆市行政服务中心治理办公室(大庆市公共资源交易治理办公室),正处级,一套人马两块牌子,实行公务员治理。为确保运行的流畅,由大庆市监察局协管一年。
治理范围:市政务大厅、市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、