依法规范信访工作。以实现人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的“大调解”格局为重点，积极探索多元化、多途径解决民事纠纷有效机制，确保及时有效化解矛盾纠纷。三是坚持打防并举，切实加强社会治安综合治理。巩固“三基”建设成果，加强公安、司法队伍建设，提高干警素质，规范执法行为。保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为，努力营造“平安双城”。
（七）坚持以协调发展为目标，促进各项社会事业共同进步。更加关注民生民情，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是优先发展教育事业。加大教育投入，合理整合教育资源。以改善办学条件为重点，推动农村小学集中办学，完成6所市直中小学校标准化建设。不断扩大职业教育规模，突出实用型人才的培养。免费培训农村教师300名。加强师德师风教育，不断提高教师队伍整体素质。二是积极推进文化建设。加强文化基础设施建设，加快乡镇文化站恢复建设步伐，打造一批农村文化大院的典型。加快文化产业发展，继续开展新世纪文化广场“百日百场”演出活动；深入挖掘整理老建筑、老民居等物质文化遗产和二人转、大秧歌、皮影戏等非物质文化遗产；积极开发民俗文化、民间曲艺表演、剪纸等特色文化产品。推进文化人才建设，积极培养中青年后备专业人才。净化文化市场，开展“扫黄打非”专项行动，坚决取缔黑网吧。三是大力发展卫生事业。以争创省级卫生先进市（县）为契机，加快医疗卫生基础设施建设步伐。启动建设中医医疗中心，成立1所社区卫生服务中心，2个社区卫生服务站，改扩建2所乡镇卫生院，每个乡镇建设2个标准化村卫生所，甲级卫生所达到90%以上。继续做好新型农村合作医疗工作，确保参合率达到常住人口的100%。加强医药市场管理，强化医德医风教育，提高医疗服务水平。四是加快科技发展。切实做好国家科技试点市（县）工作，认真组织实施《松花江非点源污染控制与饮水安全》项目。积极促进科技与经济的结合，提高科技对经济发展的贡献率，促进经济与社会的协调发展。
与此同时，认真做好计划生育工作，加强流动人口管理与服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强环境保护，全面贯彻可持续发展战略，加大节能减排力度，依法严厉打击破坏环境的违法行为。切实做好人民防空、民兵预备役和拥军优属工作，提高国防动员水平。加强物价调控管理，努力稳定市场价格。高标准完成第二次全国经济普查工作。进一步发展妇女儿童、老年人、残疾人和慈善事业。认真做好人事、监察、档案、市志、气象等各项工作。
三、进一步加强政府自身建设
结合学习实践科学发展观活动，坚持为民、务实、高效、清廉的准则，切实加强和改进政府工作，努力提高政府的执行力和公信力。
（一）加强学习，建设学习型政府。按照“政治坚定，业务精通，廉洁勤政，作风优良”的要求，全面提高公务员队伍整体素质。重视和加强公务员学习、培训和考核工作，完善激励约束机制，教育和引导政府工作人员不断掌握新知识，积累新经验，增强新本领，切实提高抓落实的能力和水平。
（二）依法行政，建设法制化政府。主动接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会公众的舆论监督。全面贯彻《行政许可法》，依法规范行政行为，依法行使权力，依法履行职责。进一步完善和认真执行科学民主决策制度，推行重大行政决策听证制度，对涉及经济社会发展的重大问题和事项，都要事先征求各方面的意见，确保科学、民主、群策群力地贯彻落实好市委的重大决策。对涉及面广，事关人民群众切身利益的决策事项，要坚持阳光操作，并及时
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