通过视察与座谈,委员们认为:改革开放以来,特别是国家实施西部大开发战略的近几年来,陕西省各级党委、政府坚持政府主导、企业主体、市场动作的原则,深化改革,扩大开放,走可持续发展之路,全面协调地发展旅游业,使陕西得天独厚、丰富多彩的人文与自然旅游资源得到了较为充分的开发和利用,已形成了独立的产业体系和经营规模,初步形成了以西安为中心,以人文古迹为特色的东西南北辐射的 4 条旅游线路,点线结合形成了不同文化内涵、不同产品风格、景观别致的十大旅游区,在全国旅游业中占有举足轻重的地位。 2002 年,全省旅游总收入 187 亿元,相当于全省国内生产总值的 9 . 2% ,对全省经济社会的发展起到重要拉动作用,并积累了许多宝贵经验;统一思想,正确认识旅游资源合理利用和旅游业可持续发展的关系,走出一条依托文化发展旅游的新路子,努力实现城乡旅游良性互动、区域特色旅游协调发展、经济社会生态效益并重、旅游与人和自然和谐发展、国内旅游与国际旅游并举的旅游产业;开拓创新,正确处理保护和开发的关系,立足当前,着眼未来,短期利益和长期利益,局部利益和整体利益的最佳结合得到体现,初步实现了经济效益、社会效益和生态环境效益的同步提高;突出重点,全面提升旅游产品竞争力,逐步建立起生态型、环保型旅游产业,进一步加大对自然观光、休闲度假旅游产品的开发建设力度,人文景观与自然景观交相辉映、相得益彰,增强了旅游产品的竞争力、吸引力;落实措施,营造全社会发展旅游业的环境,大力发展绿色产品和绿色经营,便旅游可持续发展成为各有关方面的共同行动,并长期坚持下去;闪烁精神,赋予人们深刻启示与永远激励,以打造“两圣”(中华民族圣地、中国革命圣地)、“两黄”(黄河文化、黄土风情)旅游产品为重点,全面提升延安旅游产品档次,使红色之旅精品化,让延安精神永远赋予人们深刻启示与精神激励,永远鼓舞和影响一代又一代奋勇前进。
一、启迪与思考
通过在陕西的视察,委员们感受很多,收益很大。如何进一步按照中共十六届三中、四中全会提出的统筹发展和落实科学发展观发展的要求,抓住西部大开发的历史机遇,进一步加快西部地区旅游业的发展,给了我们许多启迪,值得我们思考。
(一)在旅游产业发展的理念上要大胆创新,对旅游产业在促进经济社会发展中地位和作用的认识上要有新的突破。实施旅游可持续发展是一项庞大的系统工程,涉及经济、社会发展和环境保护的各个领域,如思想观念、道德法律、工业、农业、商业、科技、资源、环境、贸易、国际合作等。要促使西部旅游业由粗放经营向集约经营转变,实现其旅游事业的质变和可持续发展,需要人们从思想上和具体行动上有新突破,明确抓旅游就是抓经济,就是抓开放,就是抓可持续发展。因此,要营造和谐的旅游发展环境和良好的旅游形象,建立一套与市场经济接轨的,包括效率、效益、人力资源、生态环境、社会生活等指标在内的一整套综合考核指标体系,利用各种经济手段来激发旅游运行质量的动力,从而达到经济、社会和生态建设共同可持续的目标。
(二)在调整优化旅游产业结构上要大胆创新,在全面提高旅游经济发展水平上要有新的突破。切实加强规划工作,按照大旅游、大产业、大市场的理念,高标准、高水平、高质量做好旅游规划编制工作,富有创意,突出特色,体现个性,展示文化;大力发展入境旅游,积极发展国内旅游,实现旅游市场结构由国内游为主向国内游、入境游均衡发展转变;实施精品战略,加快重点景区建设步伐;进一步促进旅游要素协调发展,实现旅游产品结构由单一观光游向商务、会议、度假、休闲游的转变;