用，发动群众，群防群治。在所有社区开设了“警民通”，形成了居民报警求助的通道。二是职能线。发挥公安政法等职能部门的威力，提高破案率。充分发挥民警、治安维护队、行政执法人员的积极作用，整合专业力量8000余人，成为防控队伍主力军。区法院把法庭开进了社区，在司法过程中普法，在公正审理中维权。区检察院建立预防职务犯罪网络，将辖区单位纳入网络中，形成了反腐败的统一战线。三是控制线。以司法部门为主，设立基层人民调解委员会180多个，在两劳帮教、化解矛盾中发挥重要作用。大平安，是平安下城的归宿和目标，就是形成以政府为主导，社会各方共同参与、综合治理的良好局面。几年来，实现“法轮功”零进京，零滋事，连续5年全市发案率最低，群众满意率达97.6%。
三是突出治安重点，切实加强流动人员管理。桂林市叠彩区委、区政府把加强治安防控体系建设放在突出位置，根据辖区每日流动人口约15万人次的实际，设立警务室，重点建设治安岗亭，采取联合执勤，落实分别执法工作责任制，实施24小时设卡点，盘查所有出城可疑车辆和人员，在第一时间拦截被盗抢的机动车和“两抢”案件嫌疑人。政府投入100多万元，为辖区各派出所购置了治安巡逻车，有力地震慑了犯罪。在加强对流动人员管理上，叠彩区出台了暂住人口和出租房屋管理工作目标责任制，对流动人口密集场所，采取分片包干措施，组织暂住人口清查，通过提高流动人口办证率和注销率保证对流动人口管理，做到以查促管。
四是坚持以人为本，建立社会救助体系。济南市槐荫区提出“以人为本、打造亲情社区，建设平安街道”的工作思路和“居民安则社区安，居民稳则社区稳”的创建理念，把解决居民群众关心的热点、难点问题作为平安社区创建的突破口，实行“亲情拆迁、亲情就业、亲情救助、亲情调解、亲情帮教”等。通过服务为先，增强相互认同感；情感交流，增进相互归属感；典型宣传，增强相互荣誉感，激发了社区单位和居民参与平安街道创建活动的积极性。同时，在抓好平安城区创建领导机制建设的基础上，构筑了四项社会救助体系：一是促进再就业救助体系，成立了劳动就业保障中心；二是困难群体帮扶救助体系，成立了流动人口管理协会、妇女庇护所，设立了法律救助热线；三是司法救助体系，建立了法律援助联络网；四是社会保障体系，普遍建立了保险协管员队伍，提高抵御社会风险的能力。
三、几点体会和启示
1、要从加强党的执政能力建设的高度，充分认识新时期创建平安城区工作的重要意义。从对几个城区的考察中，我们深刻体会到，在新的形势下，提高公共安全和处置突发事件能力是现代化城区发展的重要标志。公共安全程度的高低直接影响制约着一个城区经济和社会事业发展的速度，关系着人民群众安居乐业。创建平安城区，维护社会稳定，是代表人民群众的根本利益、造福于民的德政工程，是改善经济发展软环境、建设和谐社会的有效载体，是建设现代化城市和国际化城市的重要途径。我区近几年开展的“安全文明社区创建”、社区稳定“五大工程”和社会治安专项治理等活动，有力地推动了“三个文明”建设协调发展，为创建平安城区奠定了扎实基础，我们不仅要坚持下去，而且要抓紧抓好，抓出成效。要科学规划“平安城区”创建的总体布局，提出指导思想、工作目标和具体举措，从加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会出发，树立“大平安促进大发展，大防控构建大和谐”的理念，紧紧围绕建设“大大连”和“新西岗”的奋斗目标，高起点定位，高标准创建，高科技投入，高效率推进，通过全民参与和全面争创，努力提高人民群众的满意程度和安全指数，真正让人民