10月13日—10月18日，区委组织部和区委新经济社会组织工委组织部分党务干部赴天津市和平区，通过听取情况介绍、实地参观、召开座谈会等方式，就该区“两新”组织党建工作进行了较为全面深入的学习考察，并对比分析了和平区和渝中区的工作，形成如下考察报告。
一、和平区“两新”组织党建工作的做法和体会
近年来，天津市和平区以“五个坚持”为抓手，积极探索加强“两新”组织党建工作的新路子，初步形成了组织机制不断完善、覆盖面逐步扩大、战斗力和凝聚力进一步增强的党建工作新局面。其主要做法是：
(一)坚持以健全“两新”组织党建工作领导机制为突破，不断加大组织领导力度
*年初，和平区率先在天津市成立了街道综合经济党委，负责辖区内“两新”组织的党建工作。书记由街道党工委副书记兼任，并配备了工作人员，建立了街道综合经济党委书记季例会制和街道“两新”组织负责人月例会制，定期对“两新”组织的党建工作进行研究和指导。*年，又针对“两新”组织迅速增加和规模扩大的趋势，及时制定了《进一步加强非公有制企业党建工作的暂行意见》，初步明确了各类“两新”组织开展党建工作的基本途径和方法，对全区“两新”组织党建工作起到了积极的推动作用。*年，建立了选派年轻干部到非公一线挂职锻炼制度，推动“两新”组织建立党组织、开展党的工作。*年，结合开展先进性教育活动，区委协调区劳动局抽调了12名劳动协管员充实到各街道综合经济党委协助开展工作。*年7月，区委率先在天津市组建了经济和社会组织工委，并出台了加强经济和社会组织党建工作的“一个意见和六个办法”，进一步明确了“两新”组织党建工作思路，理顺了党组织的隶属关系，积极研究制定了《经济和社会组织工委议事规则》、《经济和社会组织发展党员暂行办法》等规章制度，有力地推动了“两新”组织党建工作的发展。各街道党工委也明确把“两新”组织的党建工作纳入街道和社区两级党建工作的目标管理责任制，在各街形成了以加强基层党建为主线，社区党建和“两新”组织党建并驾齐驱的良好态势，为“两新”组织的发展提供了有力的组织保障。
(二)坚持以夯实党的组织基础为前提，不断扩大党的工作的覆盖面和在“两新”组织中的影响力
和平区按照“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”的要求，抓住重点，分步实施，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。在党组织设置的方式上，根据“两新”组织的规模、发展趋势以及党员数量和分布状况来确定。对于有3名以上正式党员，组织关系在区内的，按照实际情况，分别建立党委、党总支或党支部;对于有3名以上正式党员，但部分党员的党组织关系不在区内的“两新”组织，采取建立临时党支部和联合党支部的方式;对于仅有个别党员或没有党员的“两新”组织，主要采取社区代管或选派党建工作联络员的形式，不断扩大党组织的覆盖面。目前，全区在“两新”组织建立了100多个党组织(含联合党组织)，覆盖了5267户“两新”组织。
(三)坚持以加强党员教育管理为重点，不断提高党员队伍的整体素质
和平区针对“两新”组织党员队伍建设较为薄弱的实际，不断加大对党员队伍的教育管理力度。一是改进管理方法，强化网络管理。采取单位管理、行业管理、挂靠管理、社区管理等方式，形成条块结合、优势互补的党员管理网络系统。单位管理，就是已建立党组织的“两新”组织，自己管理本单位的党员。行业管理，就是对没有成立党组织的“两新”组织中的党员，以行业协会党组织为依托，对本行业中“两新