家村渠段1.5公里，渠内已淤塞过半，预计土石方达4000立方米，影响过水2个流量。三是渠系滑坡严重。四大灌区渠系滑坡共有8处2.6公里。大江3处1.4公里，严重影响渠下数千人民的生命财产安全。非凡是双牌灌区11支渠羊角井2组屋后渠段山体滑坡长800米、1000多立米。龙江桥灌区干渠张家院段山体滑坡150米，影响渠下6户近30人的安全。文明铺镇政府院后填方滑坡60米，影响七一等村600人和一所小学的安全。四是渠道溶洞多。四大灌区渠道出现溶洞达9处3.4公里。石喝灌区干渠高山村杨家岭到高山小学，渠长2.5公里，去年8月出现溶洞2处60多米，严重影响渠下一所学校的安全。五是渠道废弃，浇灌面积少。四大灌区渠道有92公里废弃不能发挥作用。双牌灌区17条斗渠127公里只有98公里能够浇灌，尚有50公里废弃不能发挥浇灌效益。石喝灌区喝罗滩电灌站干渠8.4公里，有5公里废弃，喝罗滩电灌站几乎丧失机灌功能。六是渠道附属建筑损坏严重。涵闸、倒虹吸管、渡槽、遂洞等损坏达397处。仅大江灌区就损坏渡槽6处，遂洞6处，暗涵4处，严重影响了浇灌效益的发挥。（2）配套设施建设滞后，工程效益难以发挥。各类水利工程，非凡是纯水利工程，自身效益差，社会效益也日益衰减，原因是配套设施建设滞后，在过去的水利工程建设中，由于重建轻管，造成先天不足，工程运行以来后天营养不良，工程配套建设严重不足，以致应有的社会效益不能发挥，自身效益更是少之又少，职工队伍难以稳定，加之在水费收取机制上，沿用过去计划经济的一套老模式，据统计，2001年至2003年四大灌区累欠水费240.83万元，造成水管单位入不敷出，严重地制约了水利经济效益的发挥，造成了治理和服务能力大大减弱。
（3）建设经费难以筹集，工程维修举步艰难。近年来，县里仅从防洪保安资金中拿出60万元，财政安排40万元用于四大灌区的渠系建设。前年仅大江灌区渠段改线工程就耗资160万元，治理所只有采取贷款和自筹的办法解决。2003年干旱，四大灌区应可抗救面积30万亩，而实际只抗救20万亩，损失稻谷4000万公斤，折合人民币4000万元。工程维修投入不足问题已成为目前的最大难题。
二、我县小型水利工程产权制度改革的几点建议
（一）建立“产权清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村现代水利产权模式
1、严格界定各类农村小型水利设施的产权。实施农村小型水利产权制度改革必须因地制宜、分类指导，全面推进、重点突破。在改革前必须进行清产核资、资产评估和产权界定，其中国家投资兴建的水利设施属国家所有，由各级水行政主管部门行使出资人权利；国家和集体共同投资兴建的水利设施，按投资比例划分产权；以集体投资为主兴建的水利设施，产权属集体所有。（1）因地制宜，分类指导。在水利产权制度改革过程中，必须坚持因地制宜的原则，不搞“一刀切”，由县级水行政治理部门根据产权归属、设施规模、经济状况、受益范围等情况进行分类，实行宜卖则卖、宜股则股、宜包则包、宜租则租。对一些领导班子比较强、水利工程治理效果比较好的村，继续推行企业化治理；对村集体规模经营土地范围内的小型水利工程，以拍卖为主；对具有重要防汛抗旱任务的小型水库和塘坝等工程以承包或租赁经营为主；对产权属集体所有受益范围跨村以上的小二型水库、大型堰塘、小型泵站以及大中型灌区支渠取水口以下的渠道等工程，以农民用水合作组织为主要形式进行改革，按水系、渠系范围组建用水者协会，实行用水户民主治理。组建具有独立法人资格的农民用水者协会，建立
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