民收入存在的问题及成因
综观过去的五年，渭滨区农业和农村经济稳步发展，为国民经济持续、稳定增长做出了贡献。农民收入尽管有了增长，且收入结构有了很大变化, 年农民人均纯收入与全市其他区县比较，人均收入还不高。按总量看： 年渭滨区的5679元在全省名列第八位，与第一位雁塔区的7948元人均相差2269元，差距较大。按增速看：前三位分别是榆阳区27.1%、渭滨区25.9%、金台区25.2%，比第三位的金台区仅高出0.7个百分点，形势不容乐观。分析农民收入存在的问题，主要有以下几方面：
（一）与城市居民比较，农民收入增长缓慢
年，渭滨区农民人均纯收入5679元，净增1168元，增长25.9%，城镇居民人均可支配收入（口径略小于纯收入）为16612元，同比增长23.2%。（二者的区别在于从形态构成上看，城镇居民可支配收入只有一种形态，即价值形态。它只是反映城镇居民的现金收入情况。而农民人均纯收入的实际形态有两种，一种是价值形态，另一种是实物形态，主要是指农民自留的粮食、食油、蔬菜、肉禽蛋等。它不但反映了农民的现金收入情况，也反映了农民的实物收入情况。）前者总量仅相当于后者的34.2％。也就是说，居民人均可支配收入是农民人均纯收入的2.9倍，可见，农民人均收入远远低于市民，这种趋势继续发展下去，城乡差距会进一步拉大。
（二）财产性收入对纯收入的贡献不容忽视
年以来，财产性收入在纯收入中的比重以15.5%的速度逐年增加。其中：土地征用补偿收入人均由 年的74元增加到 年的243元，年平均增长34.6%，成为财产性收入中的“重头戏”；租金收入由 年的人均222元增加到 年的421元，年平均增长17.3%，是财产性收入的又一大项；相应的利息收入也由 年的人均28元增长到 年的人均221元，以每年平均68%的速度快速增长。这“三大项收入”构成财产性收入的支柱。但是，财产性收入中的土地征用补偿收入属突发和偶然收入，具有不稳定性。它的快速增长从某一方面来说，将使农民生产投入的积极性减少，使农民增收发展后劲不足，影响农民增收的潜力。因此，农民收入的增加应主要靠生产性收入来实现。
（三）农民科学文化素质相对低下，人的发展潜力值得关注
农民的科学文化素质是农业和农村经济向更高阶段发展的决定性因素之一。调查显现出，农民的科学文化素质相对低下。调查共涉及224人160个劳动力，突出表现为：一是初中以下文化程度的劳动力占总劳动力的绝大部分。劳动力的文化程度是：11%为小学及以下，55%为初中，25%为高中，9%为大中专以上。二是仅有不到三分之一的劳动力掌握较为复杂的劳动技能，且技能较为单一。由于科学文化素质低下和劳动技能的单一，许多农民面对激烈的市场竞争，不能科学、准确地判断市场变化规律，在生产经营中出现负效应或微效应后，便心
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