年代,恰恰是人民群众的参与,才使共产党获得了政权。在执政的条件下,群众的适度政治参与,恰恰可以构成党执政的合法性,形成党的支持系统。这里需要强调的是:第一,人民群众的政治参与,主要在基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面,有了重大进步,一是体现在群众参与决策方面,出现了各种听证会、质询会等多种形式;二是体现在选举方面,党政干部任用机制改革的特点之一就是扩大了群众的参与度。但是,在上述两个方面也都存在着一定的问题。比如,党组织引导与群众选择之间关系;在长期执政条件下内部的竞争与整合问题等等。解决这些问题是一个渐进的过程,仍需进一步发展才能适应人民的需求。第二,良性互动的党群关系的起点,也即政治参与的起点,是确认人民群众利益诉求的正当性,构建多渠道沟通机制。没有这样的沟通机制,执政党的“最大危险”――脱离群众就会变成现实。第三,在党与群众之间,充分发挥民间组织的作用,使各种社会团体依法运作,成为他们所代表的那部分群众意志和利益的表达渠道。这个问题的本质是社会制度的包容性问题,以制度化的方式化解社会冲突的能力问题。
4、改进党对主流媒体领导方式,增强党对群众的凝聚力
党与群众的关系也依赖于文化的连接。主流媒体在社会的文化整合中的作用是及其重要的,它可以造成强大的舆论,在反映民意方面起直接的作用,并对人的价值观、社会道德的整合有着潜移默化的导向作用。因其重要,所以党历来坚持对主流媒体的领导。但是,党的领导方式应与时俱进。中国的主流媒体历来被赋有传播党的思想理论,党的路线、方针、政策的职责,党的喉舌的功能充分体现出来了。然而,只有当主流媒体同时成为人民的喉舌时,才能得到更广泛的群众的心理认同,其导向和整合功能才能在人民群众中转化成实际的效力。因此,尊重事物发展的客观规律,不断改善党对主流媒体的领导方式,可以更好地实现党在社会中的引导功能。
5、强化基层组织的服务功能,增强党的凝聚力
在谈到党在社会中的作用时,我们不能不注意到另一问题,即党对社会的影响力怎样获得?一方面,执政地位给我们带来了有利的影响,这对于全党来说,对于有实际决策权的党组织说尤其如此,而另一方面,基层大量的党组织并不掌握行政权力,要形成对群众的影响力凝聚力,还需要有服务的精神,强化服务功能,才能在社会整合中获得民众的响应。
服务功能是指广义的服务。这里既指传统上所说的推动所在单位、社区、村庄的各项工作,做好一切于群众有益的事情,即群众看得见的狭义上的服务;也包括沟通、协调、引导群众的政治参与等等。既包括对权力资源的运用,即利用这种资源来服务于人民,立党为公、执政为民,也包括党组织、党员个人在权力范围之外的服务行为。
6、形成既体现时代精神又受群众欢迎的新作风
党的作风直接关系到党的形象,关系到人民群众对党的认同度。群众往往通过身边的领导者、党员来判断党的性质。这就需要党有与时代要求相符合的作风。这种新作风,在新一届领导集体的行为中表现比较鲜明。如务实、与时俱进、民主、亲民、勤政廉政等等。这是根据新的时代要求,新的群众特点形成的新作风,需要全党从上到下身体力行,并以制度化的方式加以巩固,在全党形成不以领导者个人的去留、个人注意力转变而转变的风气。
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