党的十六届四中全会指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，因此加强党的执政能力建设，必须加强党的基层组织和党员队伍建设，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。加强城市社区基层党组织执政能力建设的关键是要以服务社区广大群众为重点，着力提高基层党组织的服务能力。
党在基层的执政能力很大程度上体现为基层党组织有无群众满意的服务能力，具体而言就是基层党组织能否让基层群众政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，使老百姓能够得到看得见、摸得着、感受得到的实实在在的东西。社区基层党组织应该把党的群众工作同地区性、社会性、群众性、公益性工作有机地结合起来，深入到社区精神文明建设的具体活动中，深入到为民办实事、解决实际问题的具体工作中，深入到化解社区各类矛盾的具体过程中，深入到群众自我教育、自我管理、自我服务的各项具体工作和实践中。
加强基层党组织的服务能力建设，服务体制和服务载体必须进行创新。过去很多社区居委党支部书记都由社区居民选举产生，而且一般都让退休后的老大爷、老大妈担任，由于老同志精力有限等原因，往往难以胜任新形势下的社区工作。为适应新形势下社区管理体制改革的要求，要大胆创新，公开选拔政治素质好、群众信得过、工作能力强的同志到社居委担任社区党支部书记，从而实现社区管理体制的创新。假如仍然沿用旧的管理体制，没有一批乐于社区工作、无私奉献的社区党支部书记，社区党建工作就不可能取得好的成绩。为寻找合适的党建服务载体，还要认真调查研究社区党员和社区居民的生活和文化需求，精心组织策划活动载体，通过开展各种社会性、群众性、公益性的服务活动，传播党的思想和主张，体现党为人民服务的宗旨，从而进一步提高党在社会上的威望。
加强基层党组织的服务能力建设，必须提高基层党组织的服务本领。要从政治上、经济上、文化上等多方面为社区居民群众提供高效优质的服务，基层党组织和社区干部必须具备多方面的服务本领，其中包括较强的政策执行能力、社区管理能力和为民办事能力。基层党组织、社区干部只有具备过硬的服务本领，才能密切联系群众，才能更好地服务群众，才能为群众办实事、解难事、做好事，从而最大限度、最大范围地实现好、维护好、发展好居民群众的根本利益；也只有这样，党在基层群众中才有凝聚力，才有战斗力，才有执政力。因此，一定要非常重视社区广大干部的教育培训工作，并使其制度化、规范化、经常化，从而提高社区干部的服务能力。
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