，共同发挥作用，为实现政府行政的公正透明、廉洁高效提供保证。坚持实施方案对工作的指导性和可操作性相结合的原则，既要体现《实施纲要》的基本精神，又要联系我市林业工作实际，建立一套适应新形势、新任务要求的具体措施，不断增强惩治和预防腐败体系的实效，坚持在继承中发展、在发展中创新的原则，既要认真总结全市林业工作中反腐倡廉基本经验，又要把握时代特征，开拓创新，拓展从源头上预防和治理腐败问题的有效途径，不断推进全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，取得新的成效。
三、加强反腐倡廉制度建设，为预防和惩治腐败提供保证
（七）不断健全和完善反腐倡廉的基本制度。要以规范运行、科学民主决策为重点，坚持民主集中制，健全和落实民主集中制的各项具体制度，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。完善领导干部民主生活会制度，保证民主生活会的质量。要以重大决策、选人用人、领导干部廉洁自律为主要内容，推行党务公开。修订完善党组议事规则和行政领导班子工作规则，对民主决策的范围、程序、原则以及执行作出明确规定。制定决策执行反馈跟踪制度，并对一些专业性、技术性较强的重大事项由专家评估和论证的工作进行调研，制定重大决策论证、听证、公示制度。制定决策后评估和过错责任追究制度。凡是违反程序、草率决策造成重大损失的，必须追究主要领导的责任。
不断完善反腐领导体制和工作机制。发挥机关党支部、办公室等行政综合部门的协调配合功能。充分调动群众参与的积极性。逐步形成对廉政工作上下关注、人人有责、齐抓共管的工作氛围。
四、深入推进体制机制改革，从源头上预防腐败
（八）深化干部人事制度改革。认真贯彻落实《中华人民共和国公务员法》，以建立健全广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的干部人事制度为目标，大力推进公开选拔领导干部工作。健全领导干部考核制度，完善考察办法，拓宽考察渠道，探索对领导干部生活圈、社交圈的考察方法,制定完善调整不称职领导干部的制度和办法，对不称职的领导干部及时进行调整；建立干部选拔任用责任制，实行用人失察失误责任追究制。逐步加大干部竞争上岗力度，认真执行领导干部任前廉政谈话制度，推行党组讨论重要人事任免票决制度，大力推进干部轮岗交流。
（九）深化行政审批制度改革。围绕转变政府职能，进一步规范行政审批工作，继续加大行政审批制度改革力度，以加强市政府政务大厅政务受理窗口的规范化、制度化建设为重点，制定完善办事程序，尽可能地减少中间环节，压缩办事时限，提高工作效率，明确各职能部门职责，建立相互协调配合的运行机制。完善行政执法责任制和评议考核制，制定和落实行政效能投诉、行政过错责任追究制度，健全行政收费、行政强制等方面的制度。
（十）深化财务管理制度改革。进一步完善日常经费的预算、支付、结算和专项经费管理到制度、规定和局机关公用经费等管理制度。建立健全综合预算、资金审批等制度。进一步规范预算编制，细化预算项目，严格预算监控，加强预算管理，并针对可能出现的问题，制定完善配套措施。
（十一）不断提高制度建设的整体水平。根据社会经济发展和反腐败工作实际，制定和落实反腐倡廉规章制度建设总体规划和中长期计划，认真抓好落实。要加大反腐倡廉