公文知识与公文写作
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国务院办公厅秘书局 二○○一年三月十一日印发
(共印××份)
六、公文写作
发文首先要撰稿,撰写文件叫公文写作,指的是文件的起草和修改工作,它是文书处理的一个重要环节。这个环节比文件收发、登记、传阅、催办、打印、校对等工作环节难度要高。它要求掌握有关政策精神与熟悉本机关的业务,并经过周密慎重地思考,针对具体工作问题提出处理方案。尤其是起草重要的领导性文件及方针政策性文件,更是一种艰苦细致的高水平脑力劳动。
发文的效果好与不好,不仅在于文字的表达是否清楚准确,更重要的还在于文件的思想内容,在于提出的决策与措施等的水平高低。
撰写文件的构思过程,主要是对于工作问题的调查研究,做出决策性的处理意见过程,其次才是对于文字表达方面的考虑和选择。因此,撰写公文是一项政策性、思想性、业务性很强的工作,同时也是一项非常严肃细致的文字工作。
(一)怎样提高公文写作的能力
写文章一种综合能力,要有正确的观点,掌握丰富的实际材料,还要有相当的文字表达能力。公文是一种应用文,要把公文写好,就要从各方面加强修养,练好基本功,提高撰写文件的
第一,要努力学习政治理论,学习与研究政策法规,提高政策思想水平。
政治理论是指导实际工作的指南。政治理论和政治觉悟愈高,工作的效率也愈高,工作也就愈有成效。要有正确的政治理论作指导,有清醒的政治头脑,才能保证在起草公文时不迷失方向。同时必须注意学习党的政策法规,认清形势,积极地贯彻执行国家的方针政策。
第二,要学习和熟练掌握本机关、本部门的业务。
机关各部室都有本职业务,政工部门虽属于“大政工”的系列,但工作性质和职能各有不同。毛泽东同志有段名言:“不论做什么事情,不懂得那件事的情形,它的性质,它和它以外的事情的关联,就不知道那件事情的规律,就不知道如何去做,就不能做好那件事。”这段话讲得是做什么就要学什么,钻研什么。一个对本部室业务生疏的外行,不可能写出指导工作的高质量的文件。由于业务上似通非通,似懂非懂,写出来的文件很容易出现这样或那样的毛病。比如,写反映工作情况的报告,抓不着要害和重点,胡子眉毛一把抓,轻重不分,废话连篇;写指导工作和解决问题的文件,抓不住症结和关键,提出的措施和办法行不通,让人无法下手工作,甚至造成工作上的失误等等。因此,必须熟悉和钻研本职业务,为公文写作打好基础。
第三,要研究文章(公文)写作知识,不断提高写作水平。
有了理论指导,掌握方针政策、业务知识和实际工作情况,就可以研究解决问题的关键,明确需要制发的文件应该写什么内容。但是,要把意图表达出来,还要靠一定的文字表达能力。因此,要学习有关写作知识,包括形式逻辑、语法修辞,避免文理不通,要懂得如何确立观点、选择材料、安排结构。学习写作知识,关键在于能够熟练掌握运用,还要在多读常写上下功夫。自己拟写的文稿经过别人修改的地方,一定要认真总结经验。要经常练习,可先从公函、通知等篇幅小的文件写起,再逐步写较长的重要文件。文笔是磨炼出来的,必须在实践中不断总结,逐步提高撰写文件的技能。
(二)撰写公文的基本要求
公文的写作有一些特殊要求:
1、准确、实际
公文是办事的工具,要用它指导工作和处理问题,这个根本性质要求撰写公文必须实事求是,一就是一,二就是二,不能凭主观想象,把事实夸大或缩小,或说假话空话。否则,由于脱离实际,不是一纸空文难以实行,就
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