及时更换物资，防止物资入库
后的“终身制”，常储常新，减少浪费，形成一个战备储备物资结
构不断优化，品种不断轮换更新，质量不断提高，而规模总量相
对稳定的良性循环储备，把有限的经费物资治理好使用好，谋
求最佳的军事经济效益。
②建立良好的轮换资金运行机制。建立全军统一的物资轮
换机制，启动和运转资金需要巨大的投入，仅仅依靠军队自身
是难以承受的，必须建立国家、军队和地方多渠道共同投资的
机制，将战备物资储备寓于国家、军队大物流系统中，以提高储
备物资实际保障能力为目标，力求与其他环节协调发展，逐步
实现军地一体，充分发挥地方资金、技术优势，全力建设军民通
用的储备物资轮换更新机制。一是正确把握经费的投向投量。
应对重点物资、重点方向和重要轮换形式，重点支持，优先发
展。二是在项目上突出重点。应首先发展那些对平、战时保障关
系比较大的项目。三是严格经费划拨程序。物资轮换经费保障，
要依据担负的任务，按级负责，归口治理，数量必须严格论证，
按标准、按制度、按程序，专款专用确保储备物资轮换更新经费
落到实处。四是充分发挥监督检查的职能作用。要完善监督机
制，有重点地进行经费专项审计，确保各项经费收支有序、治理
规范。
(3)在制度建设上，应加强系统规划、组织领导和操作规范
的制定。建立一个高效实用、运转灵活的战备物资储备轮换更
新机制，要害是要有一套切实可行的规章制度。应结合当前军
民一体化保障的新趋势，尽早出台《储备物资更新轮换规定》，
改变过去“弹性”执法的不良现象，把储备物资轮换运行纳入法
制的轨道。
储备物资轮换工作涉及到军地各行各业和方方面面的利
益调整，任务十分繁重，应根据情况需要，加强组织领导，由业
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务部门、法制部门、专家学者和军队有关人员组成，在战略、战
役、战术三个不同层次上，筹建相应的专门机构，以确保储备物
资轮换更新制度内容的体系化、专业化和可操作性。
只有从操作层面上制定切实可行的规章制度，才能从日常
治理中落实轮换制度，才能在实践中解决“轮何物换多少”的问
题，并使轮换工作达到标准化、制度化、规范化的要求。
(4)建立与储备物资轮换更新机制相适应的信息治理系
统。战备物资储备是一个复杂的动态过程，数据多，更新快，收
集汇总难，建立与之相适应高效的储备物资治理信息系统，直
接关系到轮换更新机制的建立与运行。由于储备物资检测计量
手段对技术要求较高，投入经费巨大，储备部门落实储备计划，
实施储备治理时，往往只注重物资的日常收发及质量治理，缺
乏储备物资的随时监控，致使储备物资的数量、质量、及适用性
无法及时得到反映，制约了在储物资的信息采集和储备部门之
间的信息共享。这些问题不仅是储备治理问题，更是一个治理
信息系统是否符合储备治理和轮换治理的问题。
解决物资储备轮换更新在信息流方面的问题，要积极开发
研制信息系统，要以提高战储物资治理水平为目标，按照后勤
可视化建设的要求，综合运用成熟技术，结合实际需要，统筹规
划、整体设计、分步实施、逐步完善，既能满足战储物资计划采
购、调拨动用、核销处理、更新轮换等日常治理需要，又能满足
储备规模布局优化、品种结构调整，以及储备需求测算等宏观
治理需要，形成一个储备数据网上传递
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