器装备和维修器材等能随时转化为生产机制，并保持能将新技
术快速投产、批量生产的能力。要把通用技术储备于民用大工
业体系中，如车材、油材、药材等，一旦战争需要，立即“民转
军”，生产军用物资。
货币化轮换。过去物资紧缺时代，为保证难以筹措物资的
及时保障供给，大量物资实行实物储备。随着市场经济的进一
步发展，可以通过严密组织计划、提高产品质量和筹措能力、消
除生产场所和消费场所的分离，达到及时、有效供给和减少
费用开支的目的，实现由实物型储备向货币型储备的转变。
总之，进行多种形式的储备，有利于改善物资储备结构，建
立以实物储备为依托、适应沿边沿海等热点区域军事战略需求
的多点、多层、多方向的储备格局，有利于建立适应有形储备和
无形储备的多种多样的轮换模式，从而实现有形和无形轮换形
式的相互补益，达到物资的实时轮换和战时的及时供给。
6建立战备物资储备轮换更新机制的对策与
措施
当前，影响和制约储备物资轮换机制的因素除编制体制不
顺畅、经费不足、治理队伍素质低外，思想观念陈旧、经营理念
滞后也是一个不可忽视的重要因素。鉴于此，建立轮换机制，应
采取如下几条措施。
(1)在思想观念上，应培养危机意识、创新意识和规则意
识。建立储备物资轮换机制，不仅是对储备物资轮换如何熟悉
的问题，而且涉及到如何熟悉与此相关的经济环境和市场条
件。因此，建好储备物资轮换机制，需要超前的创新意识，完成
三个方面的转变：一是树立危机意识。市场经济的逐步完善和
人世带来了一系列新问题和新情况，对军事物资储备产生了一
定的冲击，对此，我们在建立储备物资轮换时要有危机意识，认
真应对新情况下如何既利用好国际国内两个市场，又避免受到
牵制，搞好储备物资的更新轮换。二是敢于创新的精神。现在是
一111—
军事物流物流技术2007年第26卷第4期(总第175期)
知识推动经济发展的时代，如流通体系中代理制、配送制、连锁
经营等多种筹供方式的相继出现，物流治理理论和技术的应运
而生和快速发展。这些对军事资源在市场经济环境和条件下如
何利用，即符合军事战略方针要求，又能实现物资数量、品种、
空间位置、时序的高效配置，提供了技术和理念的支持，所以要
敢于在储备物资轮换中应用新技术，积极探索新路子，从而创
新储备物资轮换的方式方法，提高储备物资轮换的效益、效率。
三是强化规则意识。随着我国政府采购市场与国际市场的逐步
接轨，届时实施储备物资轮换将更多地在国际市场规则指导下
进行。军队储备物资轮换工作也应强调规则意识，强化公平意
识、透明意识和法律意识。
(2)在储备物资治理体制上，应政令畅通、利于宏观调控，
确保高效灵活，调动自如。
①建立统一的储备物资轮换更新治理体制。目前，治理体
制不顺畅，造成对储备物资缺乏统一的宏观调控，物资轮换更
新的统一组织协调工作更是难上加难。因此，在确立战备物资
储备治理体制时，必须强化各级主管部门的计划协调和宏观调
控职能，改变部门所有、自成体系、条块分割的无序状态，将以
业务部门条条为主的治理体制，调整为以司令部门块块为主的
治理体制。
根据储备物
资的发展和遂行战备任务的需要，利用周转供
应、正常调拨、处理报废等时机，
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