以科学发展观统领经济社会发展全局，是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是做好各项工作的重要保证。党的十七大指出：“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在配置资源中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系”，要“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制”。这就为做好新时期物价工作指明了方向。 一、以科学发展观为指导，更新物价工作观念 价格是市场经济最重要的信号。研究价格不能不研究市场经济。研究我国的价格，不能不研究社会主义市场经济规律。而科学发展观比之社会主义市场经济概念覆盖的范围更广阔，内涵更深邃，可视为完善社会主义市场经济体制的灵魂。它升华了对社会主义市场经济规律的认识，明晰了驾驭社会主义市场经济的基本要求和途径，也逐步掌握了我国条件下耦合运用“两只手”的艺术，引领我们按照中国特色社会主义轨道健康发展。可以说，在今天只有全面贯彻落实科学发展观，方可正确而充分地发挥社会主义市场经济的优越性。我们必须提到中国特色社会主义与科学发展的高度来统一对价格问题和价格工作的认识。 价格作为价值的货币表现，它受价值规律、供求规律的支配和多种因素的影响，又是市场变化的晴雨表、配置资源的引擎和尺度。在一般市场经济中，均衡价格是一种理想状态，但在很多情况下市场又是失灵的。社会主义市场经济在科学发展观的引领下可以形成特有的价格功能，我们可以称之为社会主义市场经济价格，即以自觉利用市场价格机制为平台运用经济、法律等手段在一定时期一定范围内防范和制止价格恶性涨落，自觉调节经济关系，使之为社会全面协调可持续发展和实现共同富裕服务。这就是科学发展观赋予中国社会主义市场价格的新内涵。 二、贯彻落实科学发展观，正确处理调控与市场的关系 价格机制是市场经济中最复杂的问题之一。多年来，流行着两种“价格迷信”。过去在计划经济体制下，认为价格可以任意控制，可由行政包打天下，所谓“控制万能论”，至今在一些地方和领域中还有一定的惯性，并与部门利益、企业利益结合，动辙用行政手段定价。而在建立社会主义市场经济体制之后，有些人又助长另一种迷信，即“市场万能论”，认为市场价格是神圣不可侵犯的，明明价格出现严重扭曲，却口口声声说“由市场定价”，实际上是少数私商或企业定价。这是需要澄清的。 价格是价值的货币表现，价格规律是价值规律、供求规律、竞争规律以及货币流通规律综合起作用的表现，围绕价值轴心受供求关系和货币流通的影响上下浮动。价格的形成机制，就是指影响和决定价格形成的各种因素之间内在联系和相互制约的关系。狭义地说，价格形成有三种因素：（1）生产和流通成本，活劳动和物化劳动，是其价值基础；（2）供给与需求的相互拉动作用，是其涨落的成因；（3）货币流通（供应量和流通速度），是其稳定与浮动的重要因素。广义的价格形成机制还包括多种因素，如人为的垄断（价格联盟等）、投机欺诈行为、国际市场影响（包括汇率变动）、人们的心理因素以及其他政治因素等等。所有这些因素都是可变动的，许多因素还受制于人为的影响。 常听到这样一种说法：“价格要听市场的。”应当说，这话只说对了一半。这里要甄别真市场价格与伪市场价格。真市场价格，即客观上由价值量和供求关系决定价格水平，这是必须尊重的。但即使是真市场价格也有一定的负面影响，要尽可能顺应价格规律