根据局党委关于学习实践科学发展观的安排，前一段时间主要是学习了领导干部学习文件选编、科学发展观的重要论述摘编中的有关文章，观看了辅导录像，认真学习了陈雷部长在党组中心组（扩大）学习班上的讲话。通过学习，结合水利通信工作的实际情况，谈以下几点认识。
一、认清形势，把握水利通信事业发展的阶段性特征。
胡锦涛同志指出，科学发展观是立足社主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。我们想问题、做决策、办事情，一定要坚持从基本国情这个最大的实际出发。陈雷部长强调，学习实践科学发展观要着力把握的几个重大水利问题，第一点就是必须牢牢把握水利发展的阶段性特征，这是我们认识和发展水利的前提。
回顾一下，水利通信事业发展真正开始于“75.8”大水之后。经过三十多年的努力，防汛通信网络从无到有，业务从单一到综合，逐步建成了包括短波、超短波、卫星、微波、集群、无线接入、光纤等在内的水利通信系统，成为非工程措施的重要组成部分，在我国历年的防汛抢险、水资源管理、水利信息化建设等各项水利工作中发挥了重要作用。
本世纪以来，水利通信面临新的形势。
一是水利工作不断深入，对通信保障提出了新的要求。当前，我国水利工作进入了一个新的历史时期，水利部党组提出了由工程水利向资源水利、传统水利向现代水利和可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展的治水新思路；强调要以人为本，着重解决民生水利问题；提出了以“水利信息化促进水利现代化”的战略，一批水利信息化重点工程陆续开工并取得显著成效。这些在服务理念、服务领域、服务手段等方面对水利通信工作提出了新的要求。
二是公共网络迅速发展，专网从注重自建向运用公网转变。我国信息化建设始于20世纪80年代，大体经历了准备、启动、展开、发展等四个阶段。从2000年至今，我国信息化基础设施建设取得快速发展，电话用户、网络规模已居世界第一，互联网用户居世界第二，广播电视网络基本覆盖了全国的行政村。随着公网的快速覆盖，需自行建设通信网的区域越来越少，很多地方只需租用公网的信道。水利部就是利用公网信道建成了计算机骨干通信网。同时，也可以看到，公网在快速发展的同时，其普遍服务的本质没有变，提供的服务功能考虑特殊性较少；其追求经济效益的本质没有变，一些人烟稀少的地方网络还没有覆盖到。
三是公共安全事件频繁出现，抢险救灾工作对通信的要求更加专业化。98洪水之后，国家对防汛信息化工作更加重视，防汛指挥系统建设加快了步伐；2003年sars之后，国家成立了卫生应急指挥中心，加强了卫生信息系统建设；今年的雨雪冰冻和地震灾害，人们更加清醒地认识到公网通信不可靠的一面，应急通信系统建设被放到了更显著的位置。这个时期，公安、气象、电力、交通等部门的通信专网建设取得新的进展，包括应急通信在内的国家应急体系建设显得更加迫切。
四是技术快速发展，通信与信息技术走向融合。一百多年来，通信技术从简单的电话到目前具备t级传输速率的光传输技术，从无线电报到目前几乎可以随时随地进行的移动通信以及宽带无线接入技术，取得飞速发展；信息技术的发展更快，只花了半个多世纪的时间，经历了微机革命和网络革命，就从人类发明第一台计算机发展到各种信息系统几乎无处不在的程度。随着技术的发展，目前通信技术和信息技术已经融合为信息通信技术。技术的进步，为服务提供了更先进的手段；技术的融合，推动了社