健全和完善高层次人才、高技能人才和人才市场体系建设，着力提高党政干部人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍的基本素质；努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。这些工作都取得了新进展、新成效。对国防高科技人才队伍建设、高层次专业技术人才队伍建设、西部地区人才开发、东北地区人才队伍建设等问题，深入进行研究并作出了工作部署。这几年，国有企业公开选拔高级人才的力度也进一步加大。从2003年开始，国务院国资委连续4年组织开展了面向海内外公开招聘中央企业高级管理人才，推进了人才选用机制的市场化改革。
（七）创造性地做好抓基层、打基础的工作，在加强和改进党的基层组织建设方面取得新进展。十六大以来，根据基层党组织建设面临的新情况新问题，各级党委在调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容方面做了大量工作，基层党组织的覆盖面得到扩大，凝聚力得到增强。农村基层党组织建设以创建“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动为载体，深入开展“三级联创”活动。普遍推行村党组织“两推一选”和村委会直选制度。拨专款加强村级组织活动场所建设，在全国部署并稳步推进农村党员现代远程教育试点工作，反响大、效果好。制定下发了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，这是自1997年以来根据新情况制定的又一个关于国有企业党建工作的指导性文件，在实际工作中发挥了很好的作用。还下发了《关于进一步加强街道社区党的建设工作的意见》。加大了在新的经济组织的社会组织设置和调整党组织的力度。
（八）创造性地抓党员队伍建设，在探索党员管理工作的新机制方面取得新进展。十六大以来，各地着眼于保持和发展党员队伍的先进性，进行了一系列探索和创新，如实施“双带活动”，广泛组织党员干部带头致富、带领群众致富；实施“三培养活动”，努力把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村党组织负责人；开展“党员责任岗”活动，使无职党员充分发挥先锋模范作用，等等。一些地方摸索出依托乡镇党校发展农村党员的新模式，把过去由村党支部发展本村党员的唯一模式变为乡镇和村级的两个平台。中央有关部门在新的社会阶层中开展了发展党员试点工作，在总结试点经验的基础上制定下发了《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，对发展党员工作包括在新的社会阶层中开展发展党员工作作出了部署。
（九）创造性地抓党风廉政建设，在标本兼治、综合治理腐败方面取得新进展。十六大以来，从中央做起带头精简会议、文件和简报，切实改进文风会风。严格规范和控制各种检查、评比、达标活动。健全领导干部联系基层、联系群众制度。在反腐败方面，颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，使反腐败工作更加配套、更加系统。在保持对腐败分子严惩态势的同时，加强反腐倡廉教育，促进党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线；改革反腐倡廉制度，减少行政审批权力，规范公共权力运行，使惩治和预防腐败体系与社会主义市场经济体制的完善相得益彰；强化党内监督与社会监督，逐步扩大政务公开、村务公开、厂务公开，使预防腐败的关口加快前移。全面推行党政领导干部任期经济责任审计制度，县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员基本做到“逢离必审”。坚决纠正不正当交易行为，着力查处商业贿赂案件，积极探索防治商业贿赂的长效机制。坚持从群众反映强烈的热点问题入手，采取了治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风、解决拖欠农民工工资问题等一系列重大举措，得到了群众的
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