党的十六届五中全会昨日闭幕，全会审议并通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》提出了我国“十一五”时期的发展目标和要坚持“六个必须”的原则，这将是今后一段时期加快推进我国社会主义现代化建设的纲领。
专家认为，前一段时期我国经济实际运行中出现了一些偏差，主要体现在前两年高能耗产业投资过热，产业发展中一味追求规模、产量。五中全会的新精神可谓是一种及时的纠偏，《建议》将把经济社会发展切实转入到全面协调可持续发展的轨道上来。
发展目标继续“放低增速”
《建议》提出，下一个五年我国经济的增长目标是：“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”。对此，国家发改委参与“十一五规划”起草部分工作的权威专家指出，这一增长目标的制定既符合我国的长远发展规划，又完全具备可行性。
他说，2000年我国gdp总量为89404亿元。如果今年经济增长率最终为9.2％的话，按不变价计算的gdp总量比2000年已增长51％左右。这意味着，在下一个五年计划中，平均每年的gdp增长率只要达到6％，就完全可以完成目标了。
他提醒说，目前绝大多数学者认同我国潜在经济增长率在9％左右的观点，这说明6％的增长速率是轻而易举就可以达到的。因此，党中央制定这样的增长目标的意图在于继续放低经济增长速度，而强调将结构调整、提高质量和效率放在更重要的位置上来。
发展规则也是“改革规划”
“目前我国正处于改革的攻坚阶段。”五中全会的这一科学判断，形象地揭示了我国正处于改革的关键时期。专家指出，第十一个五年规划与以前的“计划”相比，更多地强调了改革，从这个意义上说，它也是一个五年的“改革规划”。改革包括大的、全局的改革，也包括小的、局部的改革。其中，大的、全局的改革主要就是如何转换增长方式，同时统筹城乡发展和区域发展。
随着经济规模的不断扩大，能源、资源、生态环境对经济增长的约束逐步加大，城乡之间、地区之间发展的不平衡日益突出，经济社会发展面临着一系列重大的瓶颈性约束，矛盾非常突出。如果继续沿袭传统的增长方式，经济增长所产生的巨大资源需求和对环境的破坏性影响，是我们根本不可能承受的。
专家预计，在“十一五规划”中，将改变对官员的考核体系，并以此来促进经济增长方式的转变。在新的一整套考核指标中，社会发展、环保、就业、教育等指标可能成为硬指标，一些经济增长指标将成为软指标。
在区域统筹方面，“十一五规划”将形成一个全面的区域发展战略构架，以此来调整区域发展的空间布局。哪些地方应该发展什么、不应该发展什么，都将在这个战略构架中规定。
在城乡一体化方面，要通过加大农村教育、医疗等各方面软环境的投资，实行绝对的九年义务教育，来全面改变农民的生产和生活方式，建设社会主义的新农村。
在局部改革上，最近两年来