励社会力量参与兴办教育卫生等事业。2004年，浙江成为全国各省区中第一个基本普及15年教育的省份，流动人口适龄子女的入学率达96%，高等教育毛入学率达30%。在公共卫生事业方面，浙江农村自来水普及率达到84.18%，卫生户厕普及率达到65.75%。在社会治安综合治理方面，浙江也认识到，随着人流、物流和资金流的快速增加，社会管理的难度大大增加。浙江认真总结推广“新枫桥经验”，重视把问题解决在基层的体制机制建设，取得了明显成效。在全国社会安全感调查中，浙江排在前面，不是偶然的。适应从单位人到社会人的变化，浙江加快城乡社区建设，加强对社区居民自治功能的整合，发挥社区在协调利益、化解矛盾、排忧解难等方面的作用，构建社会基层的新型社会管理网络。浙江在乡村社区建设中把“中心村”放在重要位置，坚持因地制宜，加快推进村庄整治和建设，推动农村社区服务业和农村社会事业的发展，使现代服务业的网络向农村新社区延伸。随着组织结构和就业方式的变化，浙江积极探索社会管理的新方法，推动社会组织的发展，发挥社会的自组织能力。浙江目前民办非企业单位达8000多家，在全国位居第二，绝大多数民办非企业单位都属于教育、医疗类组织，提供了近9万个就业岗位。
三、共同富裕是浙江发展道路的一个新特点
通过发展人人创业的“老百姓经济”，浙江走出了一条共享改革发展成果的新路。主要表现在:与其他省份相比，浙江的地区差距和城乡差距都较小。比如，从社会收入差距看，浙江2003年收入差距的基尼系数是0.401,低于全国平均水平；从城乡差距看，2004年全国城乡收入差距是3.2：1,而浙江是2.4:1；从地区差距看，浙江的欠发达地区人口和农村贫困人口比例远低于其他发达省份，即便是浙江欠发达的丽水和衢州地区，其农民人均收入也高于全国的平均水平。另外，浙江正在积极推进统一公务员的工资工作，如浙江的义乌，公务员统一了工资水平，全部取消小金库和单位化的奖金、津贴，同一级的干部，在财政部门和档案部门工作，工资水平是一样的，而且各地方机关聘用的司机、清洁员等，工资水平也是统一规定的。特别值得指出的是，浙江农民人均纯收入自1986年以来已连续19年位居全国各省区之首，浙江在1997年摘掉了最后一个贫困县的“帽子”，成为全国第一个没有贫困县的省份。与此同时，中等收入人口的比重不断扩大。浙江是外来农民工较多的一个省份，到2004年，浙江流动人口达1200万左右。浙江现在在发展中更加注重保护农民工的合法权益，使他们真正融入城市和本地生活，不断提高生活质量。在这方面，浙江重点抓了三项工作：一是建立农民工公寓，使数百万农民工住上了廉租公寓。二是为农民工建立“三级机构、四级网络”的就业服务平台，免费为本地和外来农民工服务。三是保障农民工子女受教育的权利，农民工子女接受义务教育的收费标准与当地学生一视同仁，浙江的58万农民工子女中接受九年义务教育的比例达到96％，其中2/3在当地公办学校入学，民办学校则作为补充。
四、编织社会保障安全网，为持续发展奠定坚实基础
浙江人期望走在全国前面的意识很强烈。过去到浙江调查，这种走在前面的意识，主要表现在发展市场经济方面。这次在浙江调查，发现这