构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，也反映了对社会发展规律的新认识。这种新认识的形成，具有深厚的实践基础，各地在和谐社会建设方面的丰富实践和积极探索，都为这种新认识的形成做出了贡献。今年，我们到浙江进行调查，感到该省在和谐社会建设方面的一些做法，有较大的启发和借鉴意义。
一、落实科学发展观反映了浙江在新阶段的发展要求
2005年，浙江人均gdp超过3000美元，是全国率先进入人均gdp3000美元发展时期的省份。浙江站在一个新的历史起点上，经济社会结构已发生深刻的变化，开始进入工业化中后期的新阶段。针对发展过程中出现的城乡、区域、经济社会发展不平衡的问题，浙江更加注重协调发展。在城乡协调发展方面，把解决城乡分割、农工分离的难题作为突破口，打破城乡二元体制，2005年颁布了《浙江省推进城乡一体化规划纲要》，加快了城乡一体化建设步伐。城乡居民收入差距在2004年实现了近5年来的首次回落，由2003年的2.43：1缩小到2.39：1。县域经济的发展成为缩小城乡差别的基础，在2005年全国百强县名单中，浙江的上榜县(市、区)有30个，数量连续三年位居全国之首，全省超过1/3的县(市、区)跻身全国百强。在区域协调发展方面，有106个欠发达乡镇与沿海发达地区106个发达乡镇“结对”共谋发展，众多发达地区的产业加速向欠发达地区梯度转移，使得欠发达地区经济呈现跨越式发展，百姓收入有了明显提高。2005年，浙江省级重点扶持的211个欠发达乡镇，农民人均纯收入的增长速度都高于全省农民人均纯收入平均增幅，农民人均纯收入低于1500元的村由2003年的556个减少到300多个，1000元以下贫困人口发生率由7.8%降为5.9%。在经济社会协调发展方面，不断加大社会建设和社会事业的投入，逐步改变了以往经济发展腿长、社会发展腿短的局面，社会发展水平得到了较快提升。根据国家发改委和国家统计局公布的2003年全国社会发展水平综合评价指数评估，浙江社会发展综合水平已列全国第3位，位居上海、北京之后。
二、加强社会建设是浙江对发展规律认识的深化
经过近30年的改革开放，浙江经济已经形成规模，市场发育日益成熟。政府在处理与市场的关系方面，已经有一整套行之有效的办法。随着经济的发展，社会建设在推动浙江深入发展中发挥着越来越大的作用。浙江过去致力于发育市场，现在更加注重发育社会。政府通过扩大公共服务、购买服务、鼓励社会力量参与发展社会事业等方式，大大增强了调控能力和服务能力，形成了小政府大服务的格局。我们在调查中感到，地方政府正在形成一种新的观念，即政府、市场、社会是三种不同的运行机制，关键是要处理好三者之间的关系，在保证经济快速增长的同时，实现社会的全面发展和进步。浙江发展社会事业的一个突出特点，是在加强公共财政建设的同时，鼓励民间资本和社会力量参与发展社会事业。这些年来，温州、台州、义乌、萧山等地，纷纷将股份制和股份合作制引入社会发展领域，鼓