公平分配是实现公平正义的必然要求，是社会充满活力的必要条件，也是构建和谐社会的基本前提。公平的收入分配包括三个组成部分，即起点公平、过程公平和结果公平，缺少任何一个环节，都不可能是真正的公平。
保证社会成员享有平等受教育和就业的权利，实现收入分配起点公平
在社会公平中，起点的公平意味着人们在相同的基础上从事活动，或者说由此出发的社会条件是相同的。起点公平是实现公平分配的重要前提，没有起点的公平，就没有真正的公平分配。
每个人不管他的出生、能力、背景如何，社会应为他的发展提供同样的机会，这就是起点公平。在现代社会中，教育对收入分配有着重要影响。受教育的程度不同，往往意味着就业能力的不同，机会的不同，也意味着将来收入的不同。特别是小学教育阶段的差异，影响到人一生的发展。中外收入分配的事实都证明，受教育越多，掌握的知识越多，一般来说发展的机遇就越多，工资收入和生活质量也就越高。受教育机会的不平等是最大的社会不公，它足以影响一个人的未来发展。就我国目前情况看，虽然政府在实现教育公平方面已做了大量工作，且取得了很大成效，但教育不公平还是十分明显的，突出地表现在城乡教育的差距上。教育的城乡“二元结构”，造成农村人口受教育机会少，受教育年限少，教育质量低。目前城市人口平均受教育年限达13年，而农村人口还不足7年，相差近一倍。由于农村教育落后，导致农民文化科技素质偏低，在农业生产中先进的科学技术利用率低，经营方式粗放，经济效益低下。
让每个劳动者拥有平等的就业权利，也是实现收入分配起点公平的必要条件，为此需要完善就业制度。就业关系个人的收入状况，关乎每个人的生存与发展，就业平等意味着每一个有劳动能力的人都应有平等的就业权利，这一权利不因个人性别、年龄、民族、地域、文化、经济能力及背景的不同而有所区别。我国目前就业不平等主要表现在，能否找到理想的工作未必取决于真才实学，有些名义上是公开招聘，实际上存在暗箱操作；劳动力自由流动受到种种制约，处于就业最不利地位的是农民，尤其是经济发展落后地区的农民。要实现就业平等，就必须改革我国的就业制度、户籍制度等。这里的关键是要确立劳动者在劳动力市场上的主体地位，实现劳动力的自由流动和平等竞争。
完善按劳分配和按要素分配制度，实现收入分配过程公平
如果说起点公平是为每个人提供了平等参与竞争的机会，那么过程的公平就是指人们在竞争过程中能够充分发挥自己的能力和优势，从而获得相应的利益，实现各尽所能，各得其所。过程公平的重要性在于它能够充分调动每个人的积极性、主动性和创造性，是激发社会活力的源泉，是提高效率的重要手段。
实现收入分配过程公平，主要是建立合理的收入分配制度。首先要进一步完善按劳分配制度。按劳分配作为社会主义的分配原则,是一种公平的分配。按劳分配的依据是