能不高，整合全市培训资源、建立培训基地的力度不大;三是农民增收受洋葱影响大。我们从2004年开始，已连续三年对30xxxx农民纯收入进行调查,2004—2006三年，平均收入为573xxxx。2006年洋葱产业人均达到278xxxx， 今年农民增收呈现“三高一低”，畜产品与5xxxx耕地的农产品价格及二、三产业报酬高于往年，占5xxxx耕地面积的洋葱价格低于往年。总的看，91年以来农民人均纯收入增速是“八五”18.xxxx、“九五”15.xxxx、“十五”7.xxxx、“十一五”11.1xxxx，基数越高，难度越大;四是设施农业投资不足。据统计，截止2007年10月，农民人均存款仅664xxxx，较上年同期人均减少20xxxx，一户的存款不足建一亩日光温室，发展设施农业投入资金严重不足。
二、学习贯彻十七大精神推进新农村建设的几点思考
党的十七大明确提出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重，要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。我们结合十七大精神的学习讨论，认真分析了目前我市新农村建设的有利条件：一是农产品市场需求大，本市农产品（不含洋葱）供给量只占到市场商品需求量30—4xxxx；二是合作经济组织的作用、洋葱终端市场及加工储藏潜力大；三是设施农业（高科技、高投入、高产出、高效益）后劲大；四是二、三产业有大文章可做；五是酒钢葡萄酒业带动前景广阔。
认真学习贯彻十七大精神，我们要抓好“五个结合”，即：一是与贯彻落实省十一次党代会、市第九次党代会精神相结合；二是与落实市委“两个率先”和城乡一体化决定相结合；三是与“十一五”规划和新农村建设规划执行相结合；四是与全面完成今年任务、筹划2008年工作任务相结合；五是与党的建设、党员先进性教育长效机制相结合。按照产业发展要形成新格局，农民生活要实现新提高，乡风民俗要倡导新风尚，乡村面貌要呈现新变化，农村改革要实现新突破的“五新”要求和市委、市政府已确定的新农村建设总体思路和目标，进一步解放思想、提高认识、理清思路、强化措施。
（一）以农民增收为核心，进一步推进特色优势产业发展。市委“两个率先”决定和《新农村建设规划》中确定2010年农民人均纯收入达到800xxxx，要实现这一目标，一是设施农业要有新突破，真正达到“七翻一保”的目标。在5xxxx以上耕地确保亩收入200xxxx以上收入的基础上，扩大“万元室”（日光温室），提升“万元院”（暖棚养殖），夯实“万元田”（花卉与蔬菜制种、观赏树种育苗），发展“万元园”（林地休闲旅游餐饮）。从明年起，近郊和有条件的村发展日光温室设施农业，远郊发展特色瓜菜、葡萄、高效养殖、花卉与蔬菜制种、观赏树种育苗等，提升抵御市场风险的能力。建议将50xxxx元新农村建设资金主要用于设施农业建设;二是开发潜在产业。充分利用农、林、牧、水、人文资源优势，开发乡村休闲观光旅游。重点加快新城草湖、泥沟村南湖度假村和嘉峪关村农家乐一条街开发项目建设，对已形成的餐饮休闲观光点，加强经营指导和人员培训，促其上水平、上档次;三是要拓宽劳务产业。切实加强农民技能培训，加大劳务力度。发展交通和商贸流通业。使三镇在城市扩展延伸、企业发展优势的机遇中，各具特色乘势而上，增加农民收入。
（二）以基础设施建设为重点，进一步改善农村环境面貌。农村分散、战线长、区域大、投资建设工程任务繁重、管理难度更大。一是农业发展基础设施建设工程。重点实施农产品质量安全体系、动物食品