基层长效工作机制推动新农村建设主要做法
近年来,××镇政府通过建立健全农村基层工作的长效机制,树立起一批“核心强、素质强、实力强、管理强”的新型现代化农村样板,新农村建设和和谐社会创建取得了突破性的成果。主要做法是:
一、强核心,培育坚强有力的村级领导班子
1、建立村班子动态评估工作机制,做好“早”字文章。建立村级班子动态评估制度,对村级班子建设进行“早分析、早介入、早解决”。每年至少召开两次班子专题会议,从村班子总体搭配、个体素质等各方面,对行政村班子进行逐村分析,将村班子评估分成一类、二类、三类班子三个类别。对一类班子,重点挖掘潜在的隐患和苗头性问题,做到提前关注,确保“红旗不倒”。对二类班子,在防止问题扩大的基础上,重点发现优势项目,找到突破口,促使其向一类班子靠近。对三类班子,深入剖析其中存在的主要问题和症结,研究确定解决方案,明确整改时限,落实一名镇政府党政班子成员牵头负责,镇政府党政班子会议每月跟踪整改进度情况。几年来,通过人员调整、后备干部上岗等方案,共有10名支部书记因工作能力、班子和谐等问题被届中调整,6个三类班子得到及时转化,镇政府行政村班子建设呈现了逐年好转的良好势头。
2、建立村后备干部选拔机制,做好“用”字文章。一是拓宽选拔视野。注重在七类人中物色后备人选:(1)现有村两委会成员、村工作人员;(2)村民小组长、村民代表和党员,包括组织关系在村外的本村党员;(3)复退军人、高中以上回乡人员;(4)个私业主、企业骨干、外出务工经商人员,特别关注一些事业小有成就又有为集体做事愿望的企业主;(5)各级人大代表;(6)两委会落选人员;(7)社区居委会、青年志愿者等自治(中介) 组织、协会中的本村骨干人员。二是拓展选拔方式。建立村级后备干部人才库,通过村级公推、联点(村)干部和农村工作指导员推荐、党员村民自荐、镇政府下属单位和社区工作人员储备等途径选拔后备人选。在上述推荐的基础上,加大镇政府层面的选拔力度,加强组织考察工作,定期召开专题会议听取汇报,对考察对象进行具体评审,对不宜为后备干部的人选予以及时排除。三是加强培养任用。实施“目标化”管理,综合考虑村级班子现有特征,确定后备干部的重点培养方向,通过教育培训、异地挂职、镇政府挂职、村岗位锻炼等多种手段,对后备干部进行锤炼,切实提高他们的实际工作能力。加强对后备干部的定期考察和跟踪了解,动态调整后备干部人选。坚持有序任用,按照培养成熟一个,使用一个的原则,及时把优秀后备干部配备到村级班子中。通过这些措施,目前镇政府共储备村级后备干部67名,其中已有4名任村党支部副书记,12名任村主任助理,通过培养随时可用的村级后备干部,镇政府掌握了村级班子建设的主动权,为村级班子调整夯实了人才基础。
3、建立村干部调整平衡机制,做好“顺“字文章。一是因地制宜确定调整方案。调整思路,充分运用村班子动态评估成果,根据不同村班子的不同情况和村干部的不同特点,分类采取提前换届选举、劝导辞职调整、 下派任命、党员公推补选等方式进行调整,保证调整工作顺利稳妥。二是切实关心卸任干部。通过定期召开卸任村干部会议、经常性谈心等方式,时刻与卸任村干部沟通思想,帮助卸任干部解决后顾之忧、生活难题,形成关心卸任村干部的良好氛围,使他们及时调整心态,转而支持新班子工作。三是大力支持新任干部。建立工作培训制,专门对新任村干部进行上岗培训,重点学习各级农村工作方针政策与农村工作实务知识。建立工作帮扶制、回访跟踪制等制度,帮助新任干部协调解决