速成立并立即展开工作。三是主要领导亲自抓。各县市县市长要作为第一责任人对本县市的“十二五”规划工作进行全面统筹，亲自过问、亲自部署、亲自落实。
（二）制定方案，明确责任。按照国家和省的部署和要求，州人民政府已制定下发了全州“十二五”规划编制工作方案，但这个工作方案只能是作整体的部署和要求，州级各部门和各县市要根据各自的实际制定更加具体的方案，进一步明确各级各部门的工作职责。一是州“十二五”规划编制工作领导小组办公室要按照总体工作方案制定阶段性的工作目标和实施细则，迅速抽调专业骨干形成工作量，切实发挥统筹、协调、督查、指导的职能，及时将领导小组的工作部署贯彻落实到位。二是州级各相关部门凡是承担“十二五”前期课题研究和规划编制任务的单位要制定相应的工作方案，将相关工作分解落实到部门、到个人。三是各县市要按照上下对口的原则制定相应的工作方案，确保县级规划与州级规划保持同步推进，适度超前的态势。无论是州级规划还是县级规划，凡是出现工作拖沓，重视不够，推进不力，导致规划推进缓慢，要进行行政问责。
（三）加强培训，提高素质。通过“十一五”规划，各级各部门对国民经济和社会发展中长期规划的认识、编制规划的能力和水平都得到了提高。但是由于单位和部门人员变动较大，从事“十二五”规划的人员生手较多，这是我们做好“十二五”规划所面临的主要问题之一，因此要把规划人员的培训工作作为一个重点来抓。州发改委要充分发挥规划的职能作用，采取灵活多样的形式，认真做好规划队伍的培训工作，切实提高规划队伍的整体素质。
（四）加强协调，强化支撑。要按照全州规划“一盘棋”的要求，切实加大规划的协调工作力度。要遵循下级规划服从上级规划、其他规划服从总体规划的原则，力戒纲要编制与基本思路和州委建议脱节、专项规划与总体规划脱节的现象，尤其是总体规划重点的内容，在重点规划中都要得到充分的体现，使各类规划总体上成为一个有机的整体。要高度重视项目对规划的支撑作用，要通过“十二五”规划一批覆盖面广、关联度大、带动力强的大项目、好项目，切实改变我州长期以来项目“杂、多、小”的问题。
（五）加强衔接，互动联动。州县规划在全国的三级规划中处于末稍，但恰恰又是国家和省重点项目的承载地，因此做好规划的上下左右衔接至关重要。一是国家、省和州县的衔接。要密切关注国家和省的规划动态，及时了解把握国家和省各类规划的重点和方向，并对州县的各类规划进行适时调整，确保规划的项目能更多地挤进国家和省的规划盘子。二是要做好州县两级规划之间的衔接。各县市所起草形成的基本思路、总体规划和重点专项规划都必须与州级的上位规划相协调，尤其是在生产力空间规划、重大产业布局、重大项目的确定上要服从州级规划。三是要做好规划与规划之间的左右衔接。我们所规划的国土空间是有限而且固定的，不能出现同样一块土地规划布局不相属、不同类的规划及项目，导致规划的空间冲突。四是县市与县市之间规划要相互衔接。要以一体化发展作为战略取向，按照党的十七大的“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济区和经济带”的规划要求，着力打破县域行政界限，对重大基础设施和重大产业进行共同规划、共同实施，实现共建共享，促进生产要素的合理流动。在这方面，*北部金沙江流域规划进行了有益的尝试，这方面的工作在“十二五”规划中要作进一步深化。与此同时，也要做好州际之间重大基础设施项目和互利双赢产业项目的规划衔接。
（六）拓宽渠道，凝聚智慧。各级各部门要提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度，
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