.0:39.1,我州为24.3:41.8:33.9,我州存在一产不优、二产不强、三产不快的问题;从工业化的进程来看,我国已整体进入工业化中期的后半阶段,*省已进入工业化中期的前半阶段,而我州还处在工业化初期向中期发展的阶段。从城乡结构看,我州山区面积大,农村人口多,20*年全州的城镇化率为29.6%,分别比全国(45.7%)、全省(33%)低16.1、3.4个百分点,推进城乡协调发展的任务更加艰巨。从“三驾马车”的结构看,我州外贸出口总额太小,对经济增长的拉动微乎其微,而消费水平不高及其拓展空间有限,改变投资拉动型经济增长模式的任务还十分艰巨。二是经济发展的内生动力较弱。从投资的结构看,我州国有投资比重在50%左右,比发达地区高出20多个百分点,政府投资引导社会投资的能力还较弱,社会投资能力不足。从市场的主体企业来看,我州大部分企业缺少自主知识产权品牌,缺乏较强竞争力的核心技术,产品竞争能力弱,同时大企业、大集团还较少,还没有形成有较强竞争优势的产业集群,企业自我发展能力不强。三是区域竞争面临新的压力。我州虽然加快推进*特色大城市的规划建设步伐,但是“小城市、大农村”,“小马拉大车”的格局还难以在短期内改变,区域的综合竞争力不强,面对新一轮的加快发展期,区域之间的竞争将更加激烈,我州面临着不进则退、慢进也是退的压力。四是基础设施的“瓶颈”制约仍然很大。基础设施仍然是我州“十二五”时期加快经济社会发展的一个制约“瓶颈”,第一,水利设施薄弱,我州处于*干旱区,不仅农业发展受到制约,工业发展、城镇发展都受到严重影响;第二,交通“黄金大三角”虽然已经建成,但高等级公路网还不够完善,特别是州际之间的路网建设滞后,尤其是*南下高速通道还未打通,农村公路通达任务还十分艰巨。第三,产业园区建设滞后,还面临着园区的水、电、路等基础设施配套还不够完善,建设和运营管理体制创新不够,企业聚集发展程度低、入园成本高等棘手问题。
三、“十二五”规划编制的总体要求和基本原则
总体要求:编制“十二五”规划,必须坚持中国特色社会主义道路,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻执行党的十七大、省委第八次和州委第七次党代会精神,推动科学发展、和谐发展。要准确把握世界经济格局的新变化,立足省情、州情和发展新要求,按照体现“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”的要求,围绕全面建设小康社会新要求为目标,按照促进经济转型和创新发展模式转变的要求,从有利于加快经济结构的战略性调整,加快社会建设的战略性推进,加快体制改革的战略性突破,加快开放水平的战略性提升,有利于提高经济社会综合实力、区域竞争力、抗风险能力和人民富裕程度等方面深入研究,全面推进我州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
基本原则:(一)坚持科学发展。按照全面、协调、可持续的科学发展观要求,探索经济与社会、人与自然、城乡和区域之间协调发展的新路子,突出保持经济平稳较快发展、调整优化产业结构、调整优化城乡结构、促进区域协调发展、增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、维护民族团结、巩固边疆稳定、完善社会主义市场经济体制、推动形成区域合作和竞争新优势等战略重点,为经济发展、文化繁荣、生态良好、活力涌现、和谐平安的*打下坚实基础。(二)注重规划的指导性和操作性。既要对“十二五”期间的国际国内发展环境和我州的发展阶段作出科学的分析和判断,又要发展战略思路和目标,更要以发展战略为指导,研究一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和建设项目,努力使规划成为“
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