编者按：本文主要从：充分认识“十二五”规划的重大意义；“十二五”期间面临的机遇和挑战；“十二五”规划编制的总体要求和基本原则；“十二五”规划编制的主要任务；对编制工作的相关要求这几方面进行讲述。其中，主要包括：意义，面临的重大机遇、面临的主要挑战；基本原则，坚持科学发展、注重规划的指导性和操作性、统筹兼顾，突出重点、坚持公众参与规范规划编制程序；工作任务，推进重大课题研究、认真做好“十一五”规划末期评估、研究起草“十二五”规划基本思路、为州委建议起草奠定基础、编制完成规划纲要、编制完成重点专项规划；要求，高度重视，加强领导、制定方案，明确责任、加强培训，提高素质、加强协调，强化支撑、加强衔接，互动联动、拓宽渠道，凝聚智慧、强化措施，提供保障等，具体材料请详见下文：
州委常委、州人民政府常务副州长* 同志们：
国民经济和社会发展的中长期规划是我们国家所有规划中最重要的规划，是根据发展、需要和可能，谋求发展新跨越的重大举措，是党委、政府驾驭发展能力、提高执政水平、实现人民群众发展意愿的重要体现。做好“十二五”规划，事关我州经济、政治、社会、生态文明建设全局。这次会议的主要任务是传达国家和省关于做好“十二五”规划编制工作的有关精神，安排部署我州“十二五”规划编制工作任务,把“十二五”规划作为从现在开始到明年的一项紧迫而重要的工作来抓，确保在规定的时限内，高质量完成各项编制任务。下面我讲五个方面的问题。
一、充分认识“十二五”规划的重大意义
“十二五”时期是我州实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。在国内外发展环境错综复杂,不确定、不稳定因素增多的背景下，我州加快结构调整、转变发展方式、促进社会和谐任务更加紧迫，科学编制和实施“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，促进全州经济社会又好又快发展具有重大意义。国家从积极适应国际经济形势的新变化、国内发展的新挑战、全面建设小康社会的新要求，了“十二五”规划要深入研究并突出八个方面的重点内容，涉及继续扩大内需、增强创新能力、调整城乡结构、优化生产力布局、节能减排、完善公共服务、深化改革、转变对外开放模式等，这些内容也是我州破解发展不快、发展不够、发展不充分、发展质量不高等问题的重要途径。只有在“十二五”规划中全面体现这些内容，我们才能将全州的经济社会发展向着省政府的建设*经济圈新的增长极目标顺利迈进，实现我州科学发展的新跨越。
二、我州“十二五”期间面临的机遇和挑战
*总书记在“十一五”期间：“一个国家和地区的发展历程表明，在人均国内生产总值突破1000美元后，经济社会将进入一个关键的发展阶段，既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。”胡总书记的这一时期既称为“黄金发展期”，又称为“矛盾凸显期”。从“十一五”经济社会发展的情况看，我们既碰上了难得的发展机遇，同时也遇到了国际金融危机和严重的自然灾害等困难和挑战，所遇到的社会民生领域的问题也不少。胡总书记的这一论断在“十二五”复杂多变的环境下仍然是指导我们把握机遇，应对挑战的重要指导思想。与全国全省一样，我州在“十二五”期间，既面临着保持经济社会平稳较快发展的难得机遇，又面临着来
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页