同志们
今天我召开全县集中清理整治违法用地及违法违章建设动员大会，经县委、县政府研究。所有在家的县领导，县直（驻县）各单位副科以上干部，各乡（镇）党委书记、乡（镇）长、规划所长、土管所长，文武坝镇村干部，工业园区企业负责人，有关开发企业负责人，城建局、国土局、房管局、城管局股级以上干部，还有老干部代表、人大代表、政协委员代表、县党代表、律师代表，共1000人参加。召开这次会议的目的就是要动员全县上下统一思想，齐心协力，迅速行动起来，打一场清理违法用地和违法违章建设的攻坚战，规范土地利用和城乡规划建设管理，为城乡建设健康有序发展提供优良环境和坚实保障。今天会议的规格之高、规模之大，县是少有的这充分说明了当前我县违法用地和违法违章建设形势的严峻水平，充分说明了开展清理整治违法用地和违法违章建设的重要性和紧迫性，同时也充分体现了县委、县政府打击违法违章行为的决心。等下，廖书记还将作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，先讲三个方面的意见。
一、理性分析。
依照“以人为本、特色精致”建设理念，近年来我县坚持以打造生态型、园林式、现代化魅力新城为目标。以“四创”为抓手，以重点城建项目为载体，强势推进乡村规划建设，县城规划区总面积18平方公里，建成区面积达9平方公里，乡村化率达28.6%比上年增长了2.2%乡村品味不时提升，乡村功能不时完善，乡村形象发生了日新月异的变化，乡村的承载力、吸引力和竞争力进一步增强。看到成果的同时，也要清醒认识到县城市建设发展中也还存在很多和睦谐之处，主要要违法用地、违法建设问题十分突出，已经到非整治不可的地步。要从以下几个层面加深理解，统一思想，提高对“双违”整治的认识，增强“双违”整治的责任感和紧迫感，下定决心，坚决遏制违法用地、违法建设蔓延的势头，为城乡建设步入良性发展轨道奠定坚实的基础。
第一。随着乡村的快速扩张，县违法用地、违法建设现象也泛滥蔓延，从城区到城乡结合部，从城市到农村，都大量地普遍地存在某些地段、某些区域甚至到令人惊心动魄的水平，造成了极坏的社会负面影响。主要表示在以下几个方面：一是未批先建。从调查的数据来看，仅2009年县城规划区内彭迳、文武坝、林岗、湘东、黄坊、水西6个村就有262户违章建房户，其中257户未料理土地使用证，186户未料理建设用地规划许可证。二是少批多建。没有按建设工程规划许可证的批复建房，有的只批了三、四层，却建了六、七层，相当一局部建房超出规划建筑面积。三是批东建西。没有依照批准的建设用地规划许可证”要求建房，而是自行另择地建房。四是非法交易。非法进行集体土地的私下交易，非法进行房屋买卖交易，这些非法交易证照不全、手续不全，房屋质量无保证，平安隐患大。五是巧立名目进行房地产开发。借危旧房改建、征地拆迁安排及新农村建设等大肆搞私人变相商品房开发，逃避税费，谋取非法所得。总的来看，当前我县违法违章建设活动愈演愈烈、花样百出，情节也越来越恶劣，从偷偷摸摸发展到明目张胆，甚至出现个别人操纵、鼓动不明真相的群众围攻城建、国土执法人员的现象。可以说，两违”行为已成为社会的一大公害，成为乡村管理的难点、市民投诉的热点，成为制约我县城市发展的顽症”和“毒瘤”县违法用地和违法建设之所以如此严重，原因是多方面的有全国房地产继续走热的大背景（非法建设现象在全国各地也普遍存在也有职能部门源头监管失控、日常查处不严、执法力量单薄等原因，但其中最主要的一点是违法利息低、利益大，让不少人不惜铤而走险