加大工作力度,足额落实资金,确保在年底全面消除现有危房。
一要深化认识,加大宣传力度。彻底解决中小学危房,既是事关“科教兴市”和可持续发展战略顺利实施的大事,又是为下一代的学习和成长创造条件的重要举措;既是事关人民群众切身利益的大事,又是教育事业改革与发展的基本需要;既是教育扶贫战略的重要组成部分,又是改善中小学办学条件、提高办学效益的重要措施;既是老百姓和广大师生的迫切要求、热切期盼,又是各级政府义不容辞的责任。为此,各级政府要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,进一步提高思想认识。各县市区要立即研究,安排后半年的改危工作。要加强宣传发动,通过召开专题座谈会、现场会、家长会等进行深入宣传,为改危工作创造良好的舆论氛围。
二要加强领导,提供组织保障。中小学改危是“一把手工程”,一把手要亲自抓,负总责,对改危重点工程要亲自督办,限期完成。要进一步强化领导责任制,层层签订目标责任书,一级抓一级,层层抓落实。要进一步强化工作责任制,完善学校危房改造工作的议事制度、办事制度、联系制度、考核制度和奖惩制度,党委、政府要定期研究学校危房改造工作,相关领导要经常深入基层、深入学校开展调查研究,进行明查暗访,现场办公,扎扎实实为学校危房改造解决一些具体问题和困难。
三要统筹规划,落实目标责任。根据我市中小学危房面宽、量大、各地各校经济条件差异较大的特点,要坚持“分类指导,分类规划,分步实施”的原则,把改危工作与调整教育结构、调整学校布局结合起来,杜绝重复建设和低水平建设,使改危工作发挥最大的经济效益和社会效益。要分清轻重缓急,就房屋类型而言,要先改严重危房,后改一般危房;先改教学用房,后改辅助用房;先改大面积危房的学校,后改一般学校。不管属于什么性质的危房,不能使用的,都必须停止使用。在实施过程中,要根据地方的人口分布状况、经济水平、地理环境和农村基础教育事业中长期发展需求,以及农村城镇化建设规划和教师编制等综合因素,周密测算,统筹规划,合理布局,对较为分散的教学点和村小,能够撤并的尽可能撤并,有条件的地方,可以修建一批寄宿制学校,利用危房改造有效地推动学校布局结构的调整。要进一步强化责任追究制,各级政府要落实好改危工作措施,确保改危工作的顺利进行。凡因措施不力,不能按期完成工作目标的地方,要追究主要领导的责任。
四要加大投入,落实经费保障。全(本文权属所有,更多文章请登陆www.wmxz.cn查看)面落实“以县为主”的管理体制,县(市、区)、乡镇政府要切实担负起中小学危房改造的重要责任,用好、用足中央、省、市出台的危房改造筹资政策、优惠政策,进一步创新融资方式、拓宽融资渠道,千方百计地筹集改危资金。各级财政要调整支出结构,设立危房改造专项资金,将中小学危房改造列入政府的事业发展规划和基础设施建设计划。按规定,中央、省、市的转移支付资金必须列出其中的45用于教育,并优先用于排危。中央、省、市的危改专款必须全额用于危改,任何单位和个人都不得以任何理由挤占、挪用、截留,也不得用于还债。过去挤占、截留、挪用了危改专款的,要马上清理,今年必须归还到位。危改办对改危资金使用情况要加强督办,按月向市委、市政府报告情况,并通报各地。各乡镇人民政府要继续发挥村民自治组织在举办农村义务教育中的积极作用,通过村民自愿投工投料和“一事一议”等方式,支持本乡(镇)内的中小学危房改造。各级各有关部门要按照省政府川府函[2002]297号等文件规定,认真落实各种优惠政策,行政划拨新建、扩建中小学校舍用地;凡列入中小