在全市中小学危房改造工作会议上的讲话 这次全市中小学危房改造工作会议,主要是就5月31日全市中小学危房改造会议贯彻落实情况进行督办,通报近期工作情况,安排部署下一阶段的工作,确保今年年底消除现有中小学危房。 一、认清形势,切实增强改危工作的责任感和紧迫感
全市学校危房改造工作自2001年5月启动以来,各地各校积极探索,狠抓落实,取得了较为明显的成绩,主要表现在以下几方面:
(一)认识到位,组织领导不断加强。各县市区和相关部门把消除危房作为教育事业发展的头等大事来抓,市、县均成立了危改领导小组,切实加强组织领导,党政“一把手”和分管领导经常深入基层,督促危房改造工程进度,解决工作中出现的具体困难和问题,确保工程的顺利实施。市政府与各县市区政府,各县市区政府与各乡镇、学校都签订了中小学危房改造工程目标责任书,建立了一级抓一级、层层抓落实的目标责任制。建立了重点危改工程督查制度,对危房改造工程实行台帐式管理,准确掌握工程实施进度。建立密切配合、分工协作的工程管理制度,在实施过程中,教育、计划、财政、建设、国土、规划、安全、目标督查、新闻等部门相互配合,齐抓共管,确保了危房改造工程的顺利实施。
(二)措施到位,投入不断加大。中央、省每年都安排了部分改危专项资金,但与改危所需相比,相差甚远,各县市区不等不靠,充分发挥自身的筹资能力,采取拨、垫、借、贷、投等多种办法筹集资金,确保了危房改造的顺利推进。市政府在资金十分困难的情况下,设立危改专项资金100万元,千方百计落实配套资金,大多数县市区也设立了危改专项资金,有的还在县级财政建立了危改资金专户,确保资金封闭运行,专款专用。各地还出台了很多优惠政策,特别是在危房改造项目的审批、工程费用的减免等方面给予了大力支持,有效地降低了危房改造成本。
(三)效果明显,改危工程顺利推进。几年来,全市累计筹集危改资金5.2亿元,改造中小学危房69.8万平方米,改扩建校舍110.2万平方米。不少县市区努力做到“五个结合”,即危房改造与中小学布局调整、寄宿制学校建设、薄弱学校改造、现代远程教育、巩固“普九”成果相结合。通过危房改造,减少了学校危房,整合了教育资源,调整了学校布局,提高了办学水平。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,全市中小学危房改造工作还存在着一些突出的问题,主要表现在:一是改危任务仍然非常艰巨,全市还有21.5万平方米的中小学危房,必须在今年全面完成,时间紧,任务重,压力大。二是思想上存在着松懈情绪,有的同志认为,经过四年来的改造,现有危房已基本排除,思想上有些放松,有的还存在畏难情绪。三是有的县市区专项资金落实不到位,部分县市区、乡镇、学校债务比较沉重,工程资金缺口较大,工程规划难以完成。四是管理不规范,个别地方和部门没有认真落实统一确定项目、统一招标议标、统一质量管理的要求,存在不按规划安排项目、随意调整项目资金等现象。五是发展不平衡,个别地方欠帐较多,特别是全市还有相当一部分校舍是穿木结构老房子,一些村小是八十年代末修的简易房和土墙校舍,安全隐患十分严重,学校危房垮塌事故时有发生。去年8月13日,蓬安县周口中学在拆除危房时,因房屋垮塌,造成7死6伤的悲剧。今年6月1日,顺庆区新复乡二村小学一间教室整体垮塌。这些问题,都需要采取有效措施,切实加以解决。
二、落实措施,扎实推进中小学危房改造工作
今年,全市中小学危房改造工作要进一步加强组织领导,