当前，举国上下正着力解决关系国计民生的“三农”问题，全力实现农民增收、农业增产、农村稳定的宏伟目标，加紧推进全面建设小康社会的伟大实践；在这个过程中，农村基层组织建设举足轻重。
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党在农村各项路线、方针、政策的宣传者和执行者，是党带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒；其执政水平和能力直接关系着党在农村执政地位的巩固，关系着“三农”问题的顺利解决和小康社会的全面实现。加强和改进农村基层党组织建设，关键在于要有一个团结、精干的党支部。这就要求我们立足于当前农村基层组织问题日益严峻这个现实，以与时俱进的态度和求真务实的精神，适应社会发展的新形势和新要求，努力创新农村组织工作体制。
一、我国农村基层组织存在的问题
尽管我们党一直重视并致力于农村基层组织建设，但由于种种原因，特别是在农村独立分散的生产经营模式的影响下，我国农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力依然薄弱，各种问题层出不穷；许多地方的农村基层组织尤其是村级党组织，长期处于软弱涣散和瘫痪半瘫痪状态，没有组织性，缺乏号召力，难以发挥应有的积极作用。
具体而言，这些问题主要表现在：
一是总体水平不高。在当前形势下，我国农村急需一大批熟悉市场经济规律、善做农民思想工作、具有较强的处理复杂事务能力和依法办事能力的现代化高素质基层党员干部；但从目前状况看，仍有相当一部分农村基层组织由于整体文化水平低下，不能与时俱进地实现政治理论的充实，无法综合处理各方面信息对其长远发展作出科学决策，无法对社会主义市场经济发展过程中出现的问题进行及时有效的预见、防控和解决，他们法制观念淡薄，难以做到农村基层管理工作的依法运作。农村基层组织的低水平状况，既使他们难以胜任当前的工作，也使他们的不懈努力难见成效，各种美好愿望难成现实。
二是进取心不强。受市场经济的影响，农村中青年党员大多外出务工或经商；这样，农村基层组织成员就存在年龄普遍偏大、工作年数过长等问题，有些村组干部甚至还在沿用工作了几十年的“老革命”，在同一职位上几十年没“挪窝”的现象也不少见。虽然这些老干部们工作经验丰富，但也极易因此而陷入教条主义、经验主义的泥潭，工作中墨守成规，不思进取；由于思想保守，对待工作不求有功，但求无过，缺乏必要的胆气，缺乏开拓意识，缺乏激情，缺乏活力。
三是管理秩序不佳。首先是党政不分。在农村基层，以党代政的现象十分普遍，村民自治难以真正落实，党组织也成天纠缠于解决一些生活琐事，其领导核心作用大大削弱，根本无暇顾及宏观决策。其次是多头管理。这也是党政不分所导致的直接后果，而现实中多头管理不仅不能起到加强管理的效果，相反还极易招致领导之间出现有功竞相争抢、遇事相互推诿的散乱局面。再次是缺乏沟通。农村基层组织既缺乏纵向的与广大党员、与上级党组织的沟通，也缺乏横向的各基层组织之间的沟通。缺乏纵向沟通，就不能真正体现党员意志、代表人民利益，无法做到从大局着眼开展工作；缺乏横向沟通，就会陷入自我封闭状态，不利于对他人工作经验的学习借鉴。
四是群众观念