已成为影响社会和谐的重要因素。为此，要把解决“就业难”问题作为一项民心工程来抓，认真落实各项就业再就业政策，不断完善“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的城乡就业机制，使劳动者实现比较充分就业。2006年，要力争新增城镇就业岗位3000个以上，转移农村劳动力10000人以上。同时要认真研究解决失地农民问题，积极探索失地农民安置新途径、新方法，确保失地农民生活有着落，就业有门路。
二是要积极推行新型农村合作医疗制度，逐步解决“就医难”问题。要不断提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力，全面推行新型农村合作医疗制度，建立健全大病医疗救助体系，加大卫生投入力度，重点加强乡镇卫生院基础设施建设，整合农村医疗卫生资源，提高乡村卫生服务能力，逐步解决“就医难”的问题。
三是要积极推进各类教育发展，逐步解决“就学难”问题。要把教育放在优先发展的战略位置，全面落实“两免一补”政策，从明年秋季开始，通过两年努力，全部免除义务教育阶段学杂费，确保农村家庭经济困难学生能接受义务教育；按照“合理布局，科学规划，集约资源，方便就学”的原则，搞好新一轮学校布局调整。全面普及高中阶段教育，加快发展职业教育，鼓励发展民办教育，基本解决“就学难”的问题。
此外，要大力发展文化、体育等事业和产业，满足人民群众日益增长的多样化文化生活需求。要健全安全生产监管体系，抓好食品药品安全监管；深化警民、军民共建活动，夯实基层网络；加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪行为，切实维护社会稳定，着力打造平安望城。落实计生优扶保障措施，进一步稳定低生育水平，争创全国计划生育优质服务县。提高全民科技意识，发挥科技在县域经济社会发展中的支撑引领作用。按照可持续发展的要求，对经济发展和资源利用、环境保护实行同步规划、统筹安排，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
四、加强党的建设，为快速高效发展提供组织保障
开创望城“十一五”发展新局面，根本在人，要害在各级党组织。要把握规律性，富于创造性，切实加强党的建设，为“十一五”规划的顺利实施提供坚强的组织保障。
1、要突出制度建设。加强制度建设是改善党的领导、提高党的执政能力的内在要求。要牢牢把握制度建设这个带根本性、全局性的问题，切实把各项工作纳入规范化、程序化、制度化轨道。当前，要突出抓好以下几项制度建设。一是要进一步健全民主决策制度。正确决策是各项工作成功的重要前提。要不断完善
人大、政协工作制度，充分发挥人大、政协在决策制定和决策执行方面的参与、协商、监督作用；要建立与群众利益密切相关的重大事项公示和社会听证制度，健全专家咨询制度、执行决策的论证制度和责任制度，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策制度。二是要进一步完善干部人事制度。要以《公务员法》的颁布实施为契机，积极推进干部人事工作的制度化，努力建设一支高素质的公务员队伍，为望城经济社会的快速高效发展提供坚实的人才支撑。要认真执行《领导干部选拔任用工作条例》，切实做好明年县乡党委换届工作，真正把德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上，调优配强各级领导班子。同时，加大不胜任、不称职领导干部的调整力度，逐步建立健全干部选拔任用、教育治理、激励约束等制度体系，激发广大干部的生气和活力。三是要进一步严格落实廉政制度。律己方能服人，廉洁方能聚人。要严格落实党风廉政建设责任制，全面贯彻《党内监督条例》，不断完善政务公开、财务公开、村务公开等各项制度，以招投标市场、建筑工程、土地出让和国有
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